Дело № 2-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     09.02.2011 г.                                                                                                          г. Буй

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Репша Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора к МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности;

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском к МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности. В заявлении указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с терроризмом и соблюдением норм пожарной безопасности в МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании и пожарной безопасности.

В нарушение требований законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма, поскольку учреждениями не обеспечена охрана жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного процесса, что подтверждается выявленными нарушениями.

Так, в МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21. 122-2003 - здание школы не оборудовано молниезащитой. ППБ 01 - 03 п. 53 - для отделки путей эвакуации применяются горючие материалы (масляная краска). ППБ 01 - 03 п. 90 - у водоема, расположенного на территории школы, не установлены указатели (объемные со светильником и плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) на которых должно быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 п. 34 - не исправлен дозвон автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3, п. 34, п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п. 7.17 двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания.

Истец просит обязать ответчика устранить указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в срок до ........ года.

Определением суда от 22.12.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечены Управление образования Администрации Буйского муниципального района, ТОНД г. Буя. Определением суда от 17.01.2011 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Буйского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства Буйский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в срок до ........ года здание школы оборудовать молниезащитой, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, произвести ремонт дозвона автоматической пожарной сигнализации, обязать Администрацию Буйского муниципального района профинансировать выполнение данных работ.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Щур В.Н. поддержала уточненные требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района директор школы Дубова М.В. исковые требования признала. Пояснила, что в срок до ........ года невозможно будет покрасить стены, поскольку идет учебный процесс.

Представитель Администрации Буйского муниципального района Медведев С.Н., действуя на основании доверенности, не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Буйского муниципального района Лапина Г.К., действуя на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель третьего лица ТОНД г. Буя в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ТОДН г. Буя. Ранее в судебном заседании 17.01.2011 года представитель ТОДН г. Буя Разгуляев А.В., действуя на основании доверенности, поддержал требования прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст. 45). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

         Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу с п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» - ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.

На основании п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01 - 03 (далее Правила), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, настоящие Правила в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности.

В ходе проведенной Буйской межрайонной прокуратурой проверки в МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены нарушения ППБ.

Первоначально прокурором заявлены требования об устранении нарушений ППБ, а именно: в срок до ........года: здание школы оборудовать молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21. 122-2003); заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую (ППБ 01 - 03 п. 53); у водоема, расположенного на территории школы установить указатели (объемные со светильником и плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90); произвести ремонт дозвона автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 34); двери лестничных клеток оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (ППБ 01-03 п. 3, п. 34, п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п. 7.17).

Часть данных нарушений устранены МОУ Гавриловская общеобразовательная школа Буйского муниципального района в добровольном порядке.

Уточненные в ходе судебного разбирательства прокурором требования об устранении нарушений ППБ, а именно в срок до ........ года здание школы оборудовать молниезащитой; заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, произвести ремонт дозвона автоматической пожарной сигнализации МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района не исполнены. В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что учредителем МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района, согласно Уставу учреждения, является Администрация Буйского муниципального района (л.д. 22-47). Отношения между учебным учреждением и администрацией регулируются учредительным договором.

Согласно акта проверки соблюдения Правил пожарной безопасности № от ....... года, при проведении проверки выполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях школ были выявлены нарушения ППБ, на которые указано в исковом заявлении, в том числе и уточненных исковых требованиях (л.д. 8-11).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района требований Правил пожарной безопасности, выразившееся в нарушениях, устранения которых требует истец (согласно уточненным требованиям). Наличие данных нарушений не оспаривалось представителем ответчиков.

Деятельность школы выражается лишь в образовательной деятельности и создании безопасных условий при ее проведении. Администрация Буйского муниципального района, являясь учредителем МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района, несет обязанность по обеспечению финансирования деятельности учебного учреждения, в том числе по финансированию работ по устранению нарушений ППБ.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая согласие ответчиков с уточненными исковыми требованиями, суд находит иск Буйского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ст. 333.20 ч. 2 НК РФ суд, исходя из материального положения ответчиков, учитывая, что школы финансируются из местного бюджета, где имеет место постоянное недофинансирование, которое является одной из причин нарушений требований пожарной безопасности, а также дотационность местного бюджета, считает правомерным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета, до суммы по 50 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 196, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

         Уточненные исковые требования Буйского межрайонного прокурора к МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в срок до .......года, а также к администрации Буйского муниципального района Костромской области по обеспечению финансирования данных работ - удовлетворить.

       Обязать МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до .......года, а именно - оборудовать здание школы молниезащитой, произвести ремонт дозвона автоматической пожарной сигнализации, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую.

       Обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование данных работ.

Взыскать с МОУ Гавриловская средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области и администрации Буйского муниципального района Костромской области госпошлину в доход местного бюджета с каждого в сумме по ФИО16 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения полного текста решения.

Судья                                                      Ю.С. Прыгунова