Дело № 2- 58 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14.02.2011 г. г. Буй Буйский районный суд Костромской области в составе: судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора к МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности; УСТАНОВИЛ: Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском к МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности. В заявлении указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с терроризмом и соблюдением норм пожарной безопасности в МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области. При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании и пожарной безопасности. В нарушение требований законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма, поскольку учреждениями не обеспечена охрана жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного процесса, что подтверждается выявленными нарушениями. Так, в МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 3 ППБ 01-03 - здание школы не оборудовано молниезащитой. ППБ 01-03 п.36 - не проверяется состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 57 - огнетушители ОП-4 №3, ОП-4 №6 с истекшим сроком использования, ППБ 01-03 п. 53 - для отделки путей эвакуации применяются горючие материалы, ППБ 01-03 п. 40 - из поэтажных коридоров второго этажа сняты двери, предусмотренные проектом, ППБ 01-03 п. 52 - вторые двери запасных выходов из помещений мастерских и столовой не по направлению выхода из помещений, ППБ 01-03 п. 15 прил.3 - не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, ППБ 01-03 п. 40 - в кабинете информатики установлены нераспашные металлические решетки, ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п.2.1.21 «д» - дверь запасного выхода из спортивного зала заблокирована, ППБ 01-03 п. 34 - в мастерской демонтирован ИПР, ППБ 101-89 п.2.3.3 - электрический звонок подключен с нарушениями, установленных требований (на скрутках). Не устранены замечания, выявленные в ходе замера сопротивления изоляции электропроводки. Истец просит обязать ответчика устранить указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в срок до ......... года. Определением суда от 22.12.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечены Управление образования Администрации Буйского муниципального района, ТОНД г. Буя. Определением суда от 17.01.2011 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика, привлечена Администрация Буйского муниципального района. В ходе судебного разбирательства Буйский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в срок до ........ года здание школы оборудовать молниезащитой, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, установить вторые двери запасных выходов из помещений мастерских и столовой, открывающиеся по направлению выхода из помещения, устранить замечания, выявленные в ходе замера сопротивления изоляции электропроводки, электрический звонок подключить в соответствии с действующими требованиями, металлические косоуры лестничных маршей подвергнуть огнезащитной обработке, установить двери поэтажных коридоров второго этажа, предусмотренные проектом. В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Щур В.Н. поддержала уточненные требования по изложенным доводам, просила об исключении требований об установлении дверей поэтажных коридоров второго этажа, предусмотренных проектом в связи с добровольным исполнением. Представитель ответчика, директор МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее исковые требования признала. Представитель Администрации Буйского муниципального района Медведев С.Н., действуя на основании доверенности, с иском согласен. Представитель третьего лица Управления образования администрации Буйского муниципального района Лапина Г.К., действуя на основании доверенности, исковые требования признала. Представитель третьего лица ТОНД г. Буя в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ТОДН г. Буя. Ранее в судебном заседании представитель ТОДН г. Буя Успенский О.А., действуя на основании доверенности, поддержал требования прокурора. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст. 45). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ). Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу с п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» - ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения. На основании п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01 - 03 (далее Правила), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, настоящие Правила в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности. В ходе проведенной Буйской межрайонной прокуратурой проверки в МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены нарушения ППБ. Первоначально прокурором заявлены требования об устранении нарушений ППБ, а именно в срок до .........года - здание школы оборудовать молниезащитой, обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, обеспечить школу огнетушителями в соответствии с нормами, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, установить в поэтажных коридорах второго этажа двери, предусмотренные проектом, вторые двери запасных выходов из помещений мастерских и столовой установить по направлению выхода из помещений, назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, в кабинете информатики установить распашные металлические решетки, разблокировать дверь запасного выхода из спортивного зала, в мастерской восстановить ИПР, электрический звонок подключить в соответствии с действующими требованиями закона, устранить замечания, выявленные в ходе замера сопротивления изоляции электропроводки. Данные нарушения устранены МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района в добровольном порядке. Уточненные в ходе судебного разбирательства прокурором требования об устранении нарушений ППБ, а именно в срок до ......... года здание школы оборудовать молниезащитой, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, установить вторые двери запасных выходов из помещений мастерских и столовой, открывающиеся по направлению выхода из помещения, устранить замечания, выявленные в ходе замера сопротивления изоляции электропроводки, электрический звонок подключить в соответствии с действующими требованиями, металлические косоуры лестничных маршей подвергнуть огнезащитной обработке - не исполнены. В добровольном порядке установлены двери поэтажных коридоров второго этажа, предусмотренные проектом, в связи, с чем истец просил об исключении данного пункта из исковых требований. В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что учредителем МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района, согласно Уставу учреждения, является Администрация Буйского муниципального района (л.д. 19-21). Отношения между учебным учреждением и администрацией регулируются учредительным договором. Согласно акта проверки соблюдения Правил пожарной безопасности № от ......... года, при проведении проверки выполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях школ были выявлены нарушения ППБ, на которые указано в исковом заявлении, в том числе и в уточненных исковых требованиях (л.д.10-12). Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района требований Правил пожарной безопасности, выразившееся в нарушениях, устранения которых требует истец (согласно уточненным требованиям). Наличие данных нарушений не оспаривалось представителем ответчиков. Деятельность школы выражается лишь в образовательной деятельности и создании безопасных условий при ее проведении. Администрация Буйского муниципального района, являясь учредителем МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района, несет обязанность по обеспечению финансирования деятельности учебного учреждения, в том числе по финансированию работ по устранению нарушений ППБ. При указанных обстоятельствах, а также учитывая согласие ответчиков с уточненными исковыми требованиями, суд находит иск Буйского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ст. 333.20 ч. 2 НК РФ суд, исходя из материального положения ответчиков, учитывая, что школы финансируются из местного бюджета, где имеет место постоянное недофинансирование, которое является одной из причин нарушений требований пожарной безопасности, а также дотационность местного бюджета, считает правомерным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета, до суммы по 50 рублей с каждого из ответчиков. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд Решил: Уточненные исковые требования Буйского межрайонного прокурора к МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в срок до ...........года, а также к администрации Буйского муниципального района Костромской области по обеспечению финансирования данных работ - удовлетворить. Обязать МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до ..........года, а именно - здание школы оборудовать молниезащитой, заменить горючую отделку путей эвакуации на негорючую, установить вторые двери запасных выходов из помещений мастерских и столовой, открывающиеся по направлению выхода из помещения, устранить замечания, выявленные в ходе замера сопротивления изоляции электропроводки, электрический звонок подключить в соответствии с действующими требованиями, металлические косоуры лестничных маршей подвергнуть огнезащитной обработке. Обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование данных работ. Взыскать с МОУ Ликургская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области и администрации Буйского муниципального района Костромской области госпошлину в доход местного бюджета с каждого в сумме по ФИО14 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения полного текста решения. Судья Ю.С. Прыгунова