Дело № 2 -73 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 февраля 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Ивановой О.Ю., при секретаре Кудрявцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района к МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», администрации Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», администрации Сусанинского муниципального района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Просил обязать администрацию Сусанинского муниципального района и МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» Сусанинского муниципального района провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно осуществить отделку путей эвакуации (коридора) негорючими материалами; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; центральный выход 1 этажа оборудовать дверью, открывающейся по направлению выхода. Требования обоснованы тем, что противопожарное состояние в МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям действующего законодательства в области противопожарной безопасности. Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен отдел образования администрации Сусанинского муниципального района. В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Григорьева Ю.А., уточнила требования, просила обязать ответчиков провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности, просила осуществить отделку путей эвакуации: коридора на 4 и 5 этажах и лестничных маршей с 1-по 5-й этажи; в остальной части исковые требования оставила без изменения, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель администрации Сусанинского муниципального района, по доверенности Суманеева Е.А. исковые требования прокурора не признала, не оспаривая необходимость проведения указанных в исковом заявлении прокурора мероприятий по устранению нарушений противопожарной безопасности полагает, что данная обязанность должна быть возложена на муниципальное учреждение, в адрес которого и выносились предписания и постановления о наложении административных наказаний по неисполнению законодательства в области пожарной безопасности. В бюджете муниципального образования средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности по названному объекту на 2010 год не предусмотрено. Бюджет в указанном году свои обязательства перед школой выполнил в полном объеме. Представитель МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» директор школы Голубева М.А. согласна с уточненными требованиями прокурора, полагает, что действительно в школе необходимо устранить нарушения Правил пожарной безопасности, которые указаны в исковом заявлении, но считает, что данные мероприятия даже при надлежащем финансировании во время учебного процесса выполнить невозможно, поскольку выполнение мероприятий связано с применением препаратов, имеющих сильный специфический запах, что может отрицательно повлиять на здоровье детей, поэтому полагает, что мероприятия можно провести лишь в каникулы и просит определить срок выполнения мероприятий до 01 августа 2011 года. Представитель отдела образования администрации Сусанинского района - заведующая отделом Набокова Т.С. согласна с уточненными требованиями прокурора о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», но также полагает, что выполнить указанные мероприятия возможно только во время каникул, поэтому поддерживает мнение директора школы об определении срока выполнения мероприятий до 01 августа 2011 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы суд приходит к следующему: Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» учредителем школы является администрация Сусанинского муниципального района Костромской области (п. 1.2 Устава). Деятельность школы финансируется учредителем в соответствии с договором между ними (п.5.1 Устава). В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 37 названного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. С учетом изложенного суд полагает, что администрация Сусанинского района как орган местного самоуправления должна устранить нарушения Правил пожарной безопасности в МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с п. 1.3 Устава школы МОУ является юридическим лицом, имеет в собственности и в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности. Согласно п.5.6 Устава школа несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. С учетом изложенного суд считает, что школа также обязана устранить нарушения Правил пожарной безопасности. Необходимость проведения указанных в исковом заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности подтверждена, допрошенный в судебном заседании начальником ТО ГПН <адрес> Г. и никем из сторон не оспаривается. Также все участники процесса согласны, что изложенные мероприятия в связи с необходимостью обеспечения безопасности детей можно выполнить только вне учебного процесса и не возражают против определения срока выполнения мероприятий до 01 августа 2011 года, не имеет возражения против указанного срока и представитель ТО ГПН <адрес> Г.. С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Сусанинского муниципального района и МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений по обеспечению пожарной безопасности в МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа». В срок до 1 августа 2011 года провести в МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» следующие мероприятия: осуществить отделку путей эвакуации (коридора на 4 и 5 этажах и лестничных маршей с 1 по 5 этажи) негорючими материалами; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; центральный выход 1 этажа оборудовать дверью, открывающейся по направлению выхода. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий: