Дело № 2-69/-2011г.

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2011 года                                                                                                           г. Буй

Буйский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Елены Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Чистякова Елена Викторовна обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что в назначении пенсии ей отказано за отсутствием необходимого стажа, данный отказ она считает незаконным, и просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года - в должности воспитателя в ясли-сад № <адрес> и назначить досрочную пенсию с 20 октября 2010 года.

В судебном заседании истица Чистякова Е.В. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что 20 октября 2010 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как стаж работы на 19.10.2010 года составил 24 года 7 месяцев 24 дня. В стаж работы её не были включены: учебные отпуска в период работы в ясли-сад № <адрес> с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года - 4 месяца 8 дней. Считает данный отказ незаконным. В 1979 году она поступила учиться в <адрес> <адрес>, в 1986 году окончила институт по специальности черчение, изобразительное искусство, ей присвоена квалификация и звание учитель черчения, изобразительного искусства средней школы. 21 октября 1985 года она была принята на работу, на должность воспитателя в ясли-сад № <адрес>, в институте она в это время училась на пятом курсе. Получение образования по специальности являлось необходимым для ведения педагогической деятельности. За время учебы в институте на основании справок-вызовов она выезжала на сессии, ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. На период учебных отпусков за ней сохранялось заработная плата, рабочее место, все льготы, предусмотренные законодательством, производились отчисления в пенсионный фонд. 25 октября 1986 года она перешла на работу в среднюю школу № <адрес> учителем изобразительного искусства, где работает и по настоящее время. Истица просит признать решение комиссии ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить в льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года - в должности воспитателя в ясли-сад № <адрес> и назначить досрочную пенсию с 20 октября 2010 года. Также просит взыскать расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей и расходы за оказание юридической помощи <данные изъяты> рублей.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области, по доверенности Орлова О.В. исковые требования Чистяковой Е.В. не признала, указывая, что истице обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На 19 октября 2010 года стаж работы Чистяковой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составил 24 года 7 месяцев 24 дня, это недостаточно для предоставления досрочной пенсии. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года не могут быть включены в специальный стаж педагогической деятельности, так как согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», предусмотрено включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не являются ежегодными оплачиваемыми дополнительными отпусками, так как нормы, регулирующие порядок предоставления указанных отпусков (учебного и ежегодного оплачиваемого) находятся в разных главах Трудового кодекса, у данных отпусков разное целевое назначение, различные основания предоставления, разный порядок исчисления продолжительности. В специальный стаж включаются периоды работы только в том случае, если производились отчисления в Пенсионный фонд. Необходимые отчисления с заработной платы, выплачиваемой истице в период учебных отпусков, производились.

Третье лицо на стороне ответчика, привлеченное судом к участию в деле, представитель филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога Вологодское отделение по доверенности Корыхалова Н.Ю. в судебном заседании исковые требованиями считает обоснованными, суду пояснила, что ясли-сад № <адрес> финансировался МПС СССР. В книге приказов по ясли-саду № <адрес> есть приказ № от 21.10.1985 года о принятии на работу воспитателем Чистякову Е.В. в порядке перевода с локомотивного депо и приказ № от 27.10.1986 года об увольнении воспитателя Чистяковой Е.В. с 25.10.1986 года в связи с переводом в школу № по согласованию между руководителями. Все личные дела формировались руководством, почему личные дела не сданы в архив, не знает. В 2003 году был создан филиал ОАО «РЖД» Северная железная дорога Вологодское отделение, который является правопреемником СЖД, ясли -сад № <адрес> к тому времени был ликвидирован. Считает, что иск Чистяковой Е.В. обоснован, в период нахождения на сессиях за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчикаи третьего лица на стороне ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно пункту 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, который действовал при предоставлении истице учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в заочных высших учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Аналогичное положение содержится в ст. 173 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 (соответственно данное Положение действовало во время предоставления Чистяковой Е.В. учебных отпусков), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней, для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - 4 месяца, сдачи государственных экзаменов - один месяц.

Из протокола заседания комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специальный стаж работы Чистяковой Е.В. на 19.10.2010 года составил 24 года 7 месяцев 24 дня, в специальный стаж не включены следующие периоды работы (учебные отпуска): с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года, которым непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 20 октября 2010 гола Чистяковой Е.В. отказано /л.д. 5-6/.

Согласно копии диплома, Чистякова Е.В. в 1979 году поступила в <адрес> педагогический институт имени <адрес> и в 1986 году окончила полный курс по специальности черчение, изобразительное искусство, ей присвоена квалификация и звание учитель черчения, изобразительного искусства средней школы /л.д. 15/.

Согласно представленной копии трудовой книжки Чистякова Е.В. с 21 октября 1985 года по 25 октября 1986 года работала воспитателем в ясли-сад № <адрес>, 25 октября 1986 года уволена в связи с переводом в школу № <адрес> /л.д. 7-14/.

В соответствии со справкой <адрес> Государственного университета имени <адрес> Чистякова Е.В. обучалась в КГПИ на заочном отделении художественно -графического факультета с 1979 года по 1986 год. Учебная сессия на 5 курсе проходила с 24.03.1986 года по 01.04.1986 года, государственные экзамены с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года (л.д.42).

По учетной карточке студента-заочника Чистяковой Е.В. учебные сессии в 1986 году были с 24.03.1986 года по 01.04.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года (л.д.43).

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога Вологодское отделение Чистякова Е.В. находилась в учебных отпусках в марте 1986 года - 7 дней, в апреле 1986 года - 25 дней, в мае 1986 года - 24 дня, в июне 1986 года - 25 дней, в июле 1986 года - 27 дней, учебные отпуска оплачивались, приказ на нахождение в учебном отпуске не обнаружен (л.д.17).

В периоды с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года Чистякова Е.В. находилась в учебных оплачиваемых отпусках, которые предоставлялись ей, как студенту - заочнику Костромского пединститута на основании справок-вызовов.

Оценивая объяснения участников процесса, исследованные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Чистяковой Е.В. в учебных отпусках должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды: с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года Чистякова Е.В. находилась в учебных оплачиваемых отпусках. Обучение непосредственным образом связано с характером выполняемой работы, а также с занимаемой впоследствии должностью. При этом с получаемой истицей за данные периоды заработной платы производились необходимые отчисления, в том числе, в фонд социального страхования, существовавший до 01 января 1991 года, что ответчиком не оспаривается. Учебным отпускам Чистяковой Е.В. непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, непосредственно за ними также следовала педагогическая деятельность.

Несостоятельны и не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика, так как с учетом изложенного для включения периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеют значения разное целевое назначение учебных и ежегодных оплачиваемых отпусков, различные основания предоставления, разный порядок исчисления продолжительности.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Чистяковой Е.В. на 20.10.2010 г. при условии включения в данный стаж периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 25.03.1986 по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года составит не менее 25 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

С учетом положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, предусматривающей, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, суд полагает возможным отнести расходы Чистяковой Е.В. по оказанию юридической помощи к иным необходимым расходам.

Ввиду вышеизложенного с ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району должны быть взысканы в пользу Чистяковой Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей и расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чистяковой Елены Викторовны незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить Чистяковой Елене Викторовне в льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 25.03.1986 года по 31.03.1986 года, с 01.04.1986 года по 31.07.1986 года - в должности воспитателя в ясли-сад № <адрес> и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 октября 2010 года.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Чистяковой Елены Викторовны в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: