дело № 2-529

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июля 2010 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Капраловой Е.Л.,

при секретаре Колесовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о признании незаконным предписания, вынесенного 16 июня 2010 г. главой муниципального образования городское поселение поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области,

У С Т А Н О В И Л :

Заведующая отдела культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболева А.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным предписания, вынесенного 16.06.2010 г. главой муниципального образования городское поселение поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области Серегиной Т.П. Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Согласно п.6 ст.4 Закона Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» от 24.04.2008 г. № 304-4-ЗКО обязанности по организации и производству работ по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов и прилегающих территорий возлагаются на хозяйствующие субъекты, в собственности, владении или пользовании которых находятся указанные территории. У отдела культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Сусанинского муниципального района никаких правомочий в отношении территории парка «Орленок» нет.

В предписании в обоснование нарушения дается ссылка на п.2.10 Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территории городского поселения поселок Сусанино, утвержденных постановлением главы городского поселения поселок Сусанино от 26.01.2006 г. №. Однако согласно п.2.10 названных Правил организации и физические лица обязаны систематически производить откос и уборку скошенной травы на территории их участка, что также свидетельствует о незаконности требования предписания.

Заявитель полагает, что предписание вынесено с нарушением предъявляемых к подобного рода документам требованиям. Так, непонятно, кому предписывается провести окос травы - должностному или юридическому лицу; требование предписания неконкретно, так как словосочетание : «правая часть парка «Орленок» не может быть понято однозначно; в предписании неоднозначно указан срок его исполнения - до 18.06.2010 г. и до 17 час. 17.06.2010 г. одновременно.

Исходя из вышеизложенного, заведующая отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболева А.Е. полагает, что требование о проведении окоса травы правой части парка «Орленок» является неправомерным, а указанное предписание - незаконным.        

В ходе подготовки к судебному разбирательству суду стало известно, что указанное предписание вынесено не главой администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области Серегиной Т.П., а иным должностным лицом названной администрации - Балалиной О.А.

Учитывая изложенное, определением Буйского районного суда от 28.06.2010 г. в качестве соответчика по данному делу было привлечено должностное лицо администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области - Балалина О.А.

В настоящее судебное заседание заведующая отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболева А.Е. и её представитель не явились. От Соболевой А.Е. в суд поступило заявление, в котором она отказывается от ранее заявленного требования; просит производство по делу прекратить.

Ответчики - глава муниципального образования городское поселение поселок Сусаннино Сусанинского муниципального района Костромской области Серегина Т.П. и начальник отдела экономики и земельных отношений администрации городского поселения поселок Сусаннино Сусанинского муниципального района Костромской области Балалина О.А. считают, что отказ заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболевой А.Е. следует принять, поскольку вынесенное 16.06.2010 г. предписание отменено 25.06.2010 г.

Суд, заслушав присутствующих участников дела, проанализировав представленные доказательства, находит, что производство по настоящему делу следует прекратить на основании ниже следующего.

Из смысла ст. 258 ГПК РФ и абз.6 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, которые повлекли или влекут за собой нарушения гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Следует принять во внимание, что решения, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут. Такие решения не могут выступать предметом судебного обжалования.

Как видно из материалов дела, в адрес заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области 16.06.2010 г. должностным лицом администрации городского поселения поселок Сусаннино Сусанинского муниципального района вынесено предписание о необходимости проведения окоса травы правой части парка «Орленок» <данные изъяты>

Распоряжением главы администрации городского поселения поселок Сусаннино Сусанинского муниципального района Костромской области от 25.06.2010 г. № указанное предписание отменено, как не соответствующее нормативно-правовым актам, а также в связи с тем, что окос произведен силами администрации городского поселения поселок Сусанино.

При таких обстоятельствах суд находит, что основания для рассмотрения требования заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о признании незаконным предписания, вынесенного 16 июня 2010 г. главой муниципального образования городское поселение поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области,

по существу отсутствуют.

Согласно абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий

( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что производство по настоящему делу следует прекратить, поскольку требования заявителя в настоящее время не подлежат рассмотрению и разрешению по существу в порядке гражданского судопроизводства. Отказ заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболевой А.Е. от заявленного требования следует принять, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит, что производство по настоящему гражданскому делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-221, 224-225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по заявлению заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболевой Анджеллы Ервандовны прекратить.

Разъяснить заведующей отдела культуры, туризма, спорта и молодёжной политики администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Соболевой А.Е., что в силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд с указанным заявлением ( о том же предмете и по тем же основаниям) не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий :