Дело № 2 -245 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 марта 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Ивановой О.Ю., при секретаре Кудрявцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сусанинского района о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения по финансированию муниципальной избирательной комиссии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации Андреевского сельского поселения по финансированию муниципальной избирательной комиссии. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение в части непринятия мер к обеспечению финансирования деятельности муниципальной избирательной комиссии Сусанинского муниципального района согласно бюджетной росписи расходов Андреевского сельского поселения, утвержденной Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии в период проведения выборов в органы местного самоуправления Андреевского сельского поселения, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в надлежащем объеме, согласно бюджетной росписи расходов Андреевского сельского поселения, утвержденной Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования обоснованы тем, что решениями Совета депутатов Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Андреевского сельского поселения и главы Андреевского сельского поселения. Решения опубликованы в районной газете «Сусанинская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ч. 1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 102 Избирательного кодекса Костромской области полагает, что финансирование проведения указанных выборов является расходным обязательством бюджета Андреевского сельского поселения, исполнительным органом которого в соответствии с БК РФ, осуществляющим исполнение расходной части бюджета является администрация Андреевского сельского поселения. Согласно сводной смете расходов Избирательной комиссии Сусанинского муниципального района на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Андреевского сельского поселения, утвержденной постановлением избирательной комиссии муниципального образования Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ затраты на подготовку и проведение выборов составляют <данные изъяты> рублей, однако финансирование произведено на сумму <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель прокуратуры Плешкова Е.С. заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. Представитель администрации Андреевского сельского поселения, глава администрации Метелкина Г.Ю. с требованиями прокуратуры согласилась. Полагает, что действительно администрация поселения проявила незаконное бездействие по финансированию муниципальной избирательной комиссии, которой переданы полномочия по проведению выборов по Андреевскому сельского поселению. В ближайшее время они сделают все возможное, чтобы недостающую сумму в размере <данные изъяты> перечислить на счет избирательной комиссии. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы суд приходит к следующему: Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, регулируются нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с п. 2 ст.1 названного Федерального закона данный Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Как следует из содержания п. 11 ст.2 указанного Федерального закона, гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - это установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Согласно ст. 57 Федерального закона, одной из таких гарантий является надлежащее финансирование расходов на проведение выборов. В соответствии с п. 1 данной статьи расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В суде установлено: Решениями Совета депутатов Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области второго созыва» и № «О назначении выборов главы Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области» назначены выборы депутатов Андреевского сельского поселения Сусанинского района Костромской области второго созыва и главы Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Данные решения опубликованы в районной газете «Сусанинская новь» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Собрания депутатов Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № на избирательную комиссию Сусанинского муниципального района Костромской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Андреевское сельское поселение Сусанинского муниципального района Костромской области. ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области своим решением № утвердил бюджет на 2011 год, в соответствии с расходной частью которого на обеспечение проведения выборов и референдумов предусмотрено <данные изъяты> рублей. Данная сумма была перечислена на счет избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в расходную часть бюджета, в соответствии с которым на финансирование выборов предусмотрено <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счет избирательной комиссии перечислено <данные изъяты> рублей. В соответствии с вышеназванным Федеральным Законом орган, исполняющий бюджет, должен в десятидневный срок с момента назначения выборов исполнить установленную законом обязанность по перечислению выделенных бюджетных средств на счет избирательной комиссии. При этом названный Федеральный закон не ставит выполнение данной обязанности исполнительным органом местного самоуправления в зависимость от представления или непредставления соответствующей избирательной комиссией бюджетной росписи по расходам участковых (нижестоящих) избирательных комиссий, а также от наличия необходимых денежных средств. Нарушив срок перечисления денежных средств, администрация поселения проявила незаконное бездействие. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского в части непринятия мер к обеспечению финансирования деятельности муниципальной избирательной комиссии Сусанинского муниципального района согласно бюджетной росписи расходов Андреевского сельского поселения, утвержденной Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления Андреевского сельского поселения, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем объеме, согласно бюджетной росписи расходов Андреевского сельского поселения, утвержденной Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Решением Совета депутатов Андреевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: