Дело № 2 -231 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 марта 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Ивановой О.Ю., при секретаре Кудрявцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сусанинского района о признании незаконным бездействия администрации городского поселения п. Сусанино по финансированию муниципальной избирательной комиссии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации городского поселения п. Сусанино по финансированию муниципальной избирательной комиссии. Просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения п. Сусанино в части непринятия мер к обеспечению финансирования деятельности муниципальной избирательной комиссии Сусанинского муниципального района в соответствии с утвержденной Постановлением муниципальной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ сметой расходов. Обязать администрацию городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии в период подготовки выборов в органы местного самоуправления городского поселения пос. Сусанино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в надлежащем объеме, согласно сводной смете расходов Избирательной комиссии Сусанинского муниципального района на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского поселения поселок Сусанино, утвержденной постановлением избирательной комиссии муниципального образования Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, на следующий день после вступления решения суда в законную силу. Требования обоснованы тем, что решениями Совета депутатов городского поселения пос. Сусанино Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения пос. Сусанино и главы городского поселения пос. Сусанино. Решения опубликованы в районной газете «Сусанинская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ч. 1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 102 Избирательного кодекса Костромской области полагает, что финансирование проведения указанных выборов является расходным обязательством бюджета городского поселения пос. Сусанино, исполнительным органом которого в соответствии с БК РФ, осуществляющим исполнение расходной части бюджета является администрация городского поселения. Согласно сводной смете расходов Избирательной комиссии Сусанинского муниципального района на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского поселения пос. Сусанино, утвержденной постановлением избирательной комиссии муниципального образования Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ затраты на подготовку и проведение выборов составляют <данные изъяты> рублей, однако финансирование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось. В судебном заседании представитель прокуратуры Плешкова Е.С. уточнила требования, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение пос. Сусанино в части непринятия мер к обеспечению финансирования деятельности муниципальной избирательной комиссии Сусанинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством о выборах. Обязать администрацию городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления городского поселения пос. Сусанино, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, в надлежащем объеме, согласно сводной смете расходов Избирательной комиссии Сусанинского муниципального района на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского поселения пос. Сусаннино, утвержденной постановлением избирательной комиссии муниципального образования Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, на следующий день после вступления решения суда в законную силу. Просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Представители администрации городского поселения пос. Сусаннино глава администрации Серегина Т.П. и, по доверенности, Лебедева Н.В. с уточненными требованиями прокуратуры в части обязания перечислить на счет избирательной комиссии <данные изъяты> рублей согласилась, так как данная сумма предусмотрена расходной частью бюджета городского поселения пос. Сусанино именно на эти цели. Но полагают, что в действиях администрации поселения отсутствуют признаки незаконного бездействия, так как объемы затрат на проведение избирательной компании по выборам в городское поселение до администрации городского поселения были доведены председателем избирательной комиссии слишком поздно. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы суд приходит к следующему: Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, регулируются нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с п. 2 ст.1 названного Федерального закона данный Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Как следует из содержания п. 11 ст.2 указанного Федерального закона, гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - это установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Согласно ст. 57 Федерального закона, одной из таких гарантий является надлежащее финансирование расходов на проведение выборов. В соответствии с п. 1 данной статьи расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В суде установлено: Решениями Совета депутатов городского поселения пос. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области второго созыва» и № «О назначении выборов главы городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области» назначены выборы депутатов городского поселения поселок Сусанино Сусанинского района Костромской области второго созыва и главы городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Данные решения опубликованы в районной газете «Сусанинская новь» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Собрания депутатов Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № на избирательную комиссию Сусанинского муниципального района Костромской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования городское поселение поселок Сусаннино Сусанинского муниципального района Костромской области. ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области своим решением № утвердил бюджет на 2011 год, в соответствии с расходной частью которого на обеспечение проведения выборов и референдумов предусмотрено <данные изъяты> рублей. Данная сумма на момент рассмотрения дела на счет избирательной комиссии не перечислена, что подтверждается допрошенной в суде председателем избирательной комиссии Лебедевой Т.Ф., не отрицается и представителями администрации городского поселения. В соответствии с вышеназванным Федеральным Законом орган, исполняющий бюджет, должен в десятидневный срок с момента назначения выборов исполнить установленную законом обязанность по перечислению выделенных бюджетных средств на счет избирательной комиссии. При этом названный Федеральный закон не ставит выполнение данной обязанности исполнительным органом местного самоуправления в зависимость от представления или непредставления соответствующей избирательной комиссией бюджетной росписи по расходам участковых (нижестоящих) избирательных комиссий, а также от наличия необходимых денежных средств. Нарушив указанное положение закона, администрация поселения проявила незаконное бездействие. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации городского поселения п. Сусанино в части непринятия мер к обеспечению финансирования деятельности муниципальной избирательной комиссии Сусанинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством о выборах. Обязать администрацию городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления городского поселения п. Сусаннино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в объеме, предусмотренной бюджетной росписью расходов городского поселения п. Сусаннино на 2011 год, т.е. в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: