дело № 2-135

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2010 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Капраловой Е.Л.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Александровича к администрации <данные изъяты> о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда и о возмещении транспортных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> и к Территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства <данные изъяты> ( в настоящее время - Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства №1) о взыскании денежных средств в сумме - <данные изъяты>., израсходованных на приобретение <данные изъяты> дров (по цене - <данные изъяты>. за один куб.м.), о компенсации морального вреда в размере - <данные изъяты> с каждого из ответчиков, о возмещении транспортных расходов на поездки в суд и заработной платы. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец Смирнов А.А. является сельским учителем, в связи с чем, в силу п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Костромской области № 31-4 от 5.06.2006 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением. При установленном в <данные изъяты> области учёте норматива потребления дров для отопления одного квадратного метра жилой площади, составляющего - 0,32 куб.м., для отопления квартиры истца необходимо - <данные изъяты> плотных куб.м. дров.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> доставила истцу плотные дрова в количестве - <данные изъяты> куб.м. для отопления жилья, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение указанных выше норм законодательства администрация не доставила истцу плотные дрова ещё в количестве - <данные изъяты> куб.м.

Постоянная борьба в течение ряда лет за своё право на бесплатную жилплощадь с отоплением наносит истцу моральный вред, в том числе, отрицательно влияет на здоровье, мешает профессиональной и общественной деятельности.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчиков были привлечены - ОГУ «Центр социальных выплат <данные изъяты>» и администрация Ц..

В суде истец Смирнов А.А. уточнил исковые требования. В настоящее время он просит: взыскать с ответчиков - <данные изъяты>., израсходованных на приобретение дров; взыскать с администрации <данные изъяты> и с Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 1 компенсацию морального вреда в размере - <данные изъяты> с каждого из названных ответчиков; взыскать с ответчиков денежные средства, израсходованные на поездки в суд. Дополнительно Смирнов А.А. пояснил следующее. В связи с тем, что возникают проблемы в связи с ненадлежащим обеспечением дровами, у Смирнова А.А. ухудшается состояние здоровья, в частности, <данные изъяты>. За медицинской помощью истец не обращался, поскольку ему известны способы лечения данного заболевания.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> - Константинова Р.А. с иском не согласна. Она пояснила следующее. В ---- г. Смирнов А.А. был обеспечен дровами, но с учётом установленных постановлением названной администрации нормативов потребления твердого топлива и норм обеспечения населения данным топливом.

Константинова Р.А. считает, что администрация не причиняла Смирнову А.А. морального вреда. Денежные средства для возмещения истцу затрат, понесённых в связи с приобретением дров, у названной администрации отсутствуют.

Определением Буйского районного суда Костромской области от 29.04.2010 г. исковые требования Смирнова А.А. к Межрайонному территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства №1 и к ОГУ «Центр социальных выплат» <данные изъяты> о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда и о возмещении транспортных расходов оставлены без рассмотрения.

Администрацию Ц. в настоящее время суд признаёт ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, исключает из числа участников дела.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, заслушав участников дела, специалиста, проанализировав представленные доказательства, суд находит, что указанные выше исковые требования Смирнова А.А. к администрации <данные изъяты> следует оставить без удовлетворения на основании ниже следующего.

Согласно п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству ( ч.ч.2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Согласно абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности…

В силу ст. 2 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 6.05.2003 г. « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определённых абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях

В силу ст.8 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьёй 160 ЖК РФ компенсацией сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что федеральное законодательство не ограничивает права педагогических работников, проживающих в сельской местности, на бесплатное отопление занимаемого жилого помещения ни размерами площади жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг.

Установлено, что истец Смирнов А.А. является учителем <данные изъяты> Он проживает в жилом помещении площадью - <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Смирнов А.А. имеет право на бесплатное отопление занимаемого жилого помещения.

Согласно п.п.4 п.1 ст.14 ФЗ РФ № 31-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снабжении населения <данные изъяты> твёрдым топливом» и иных актов, утверждены норматив потребления твердого топлива на территории названного поселения и нормы обеспечения населения твёрдым топливам, в соответствии с которыми определена норма максимального льготного обеспечения населения дровами - 0,42 складочных куб.м. при минимальной обеспеченности жилой площадью - 18 кв.м.\чел. .

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> силами ЗАО «Х» снабдила Смирнова А.А. плотными дровами в количестве - <данные изъяты> куб.м. .

В суде установлено и не оспаривалось представителем администрации <данные изъяты> - Константиновой Р.А. то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.А. предоставлены дрова, но в ограниченном количестве, а именно : с учётом утверждённого постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ норматива потребления твердого топлива и социальной нормы жилой площади.

В настоящее время Смирнов А.А. не требует от названной администрации обеспечения недостающим количеством дров, поскольку желает получить денежную компенсацию понесённых им расходов на приобретение дров.

В соответствии со ст.5 Закона Костромской области от 25.05.2006 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», меры социальной поддержки граждан обеспечиваются территориальными органами уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области за счет средств областного бюджета.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности ( далее - Порядок…).

Согласно п.14 Порядка… для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане представляют в филиал ( клиентскую службу) ОГУ «Центр социальных выплат» по месту жительства перечисленные в названном пункте документе.

В силу п.15 Порядка… названный филиал осуществляет приём документов, указанных в п.14 Порядка…, заверяет их копии, регистрирует дату приёма заявления в специальном журнале регистрации заявления; проверяет сведения, указанные в предоставленных документах; в течение пяти дней со дня принятия документов направляет в территориальный орган социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области сформированное личное дело.

Согласно п.16 Порядка… территориальный орган социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в течение пяти дней со дня поступления документов от Центра выносит решение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или об отказе в их предоставлении.

Таким образом, установлено, что администрации сельских поселений не обладают правомочиями по разрешению вопросов о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме.

Исходя из изложенного, суд находит, что законные основания для взыскания с администрации <данные изъяты> в пользу Смирнова А.А. денежных средств в размере - <данные изъяты>., израсходованных истцом на приобретение дров, отсутствуют.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред ( физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежных компенсаций указанного вреда.

Согласно п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Решением Буйского городского суда от 16.07.2009 г., вступившим в законную силу, на территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства <данные изъяты> и на администрацию <данные изъяты> была возложена обязанность до начала отопительного сезона в ---- г. обеспечить Смирнова А.А., как педагогического работника образовательного учреждения в сельской местности, бесплатно твердым топливом ( дровами) без учёта нормы социальной площади в размере - <данные изъяты> куб. м. складочных дров .

Таким образом, установлено, что Смирнову А.А., как в 2008 г., так и в 2009 г., не удалось во внесудебном порядке разрешить вопрос об обеспечении его дровами в количестве, гарантированном федеральным законодательством. Достоверные сведения, подтверждающие наличие аналогичных ситуаций в иные годы, в материалах дела отсутствуют.

Следует принять во внимание, что действующим законодательством, в том числе Законом РФ «Об образовании», не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки медицинского учреждения следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А., <данные изъяты> обращался в названный пункт с жалобами <данные изъяты> У Смирнова А.А. установлено наличие <данные изъяты>, в связи с чем, назначено лечение .

Специалист Ч. - заведующий медицинского учреждения суду пояснил следующее. В действительности, Смирнов А.А. имеет заболевание ... ДД.ММ.ГГГГ у Смирнова А.А. также был установлен диагноз : <данные изъяты>

Ч. также сообщил, что эмоциональные переживания человека могут повлиять на течение <данные изъяты> болезни, но не влияют на течение <данные изъяты> болезни.

С ---. г. Смирнов А.А. в медицинское учреждение с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался.

Пояснения Ч. подтверждаются сведениями, имеющимися в амбулаторной карте Смирнова А.А. .

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достоверные доказательства того, что в результате не обеспечения достаточным количеством дров у истца Смирнова А.А. были нарушены его неимущественные права, ухудшилось его состояние здоровья; а также доказательства наличия причинно-следственной связи между фактом отсутствия дров и ухудшением состояния здоровья истца не представлены. При таких обстоятельствах суд находит, что основания для взыскания с администрации <данные изъяты> в пользу Смирнова А.А. компенсации морального вреда отсутствуют.

Учитывая, что истец Смирнов А.А. не заявлял самостоятельного требования к названной администрации о признании её действий (бездействия) незаконными, то требования истца о взыскании с ответчика денежных средств, израсходованных на поездки в суд

( транспортных расходов), следует признать необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Смирнова Александра Александровича к администрации <данные изъяты> о взыскании денежных средств в сумме - <данные изъяты>., о компенсации морального вреда и о возмещении транспортных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :