Дело 2- 174 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕнЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2010 года. Г.Буй Буйский районный суд Костромской области в составе: судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского сельского поселения Буйского муниципального района к Яковлевой Александре Николаевне о выселении нанимателя в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению Яковлевой Александры Николаевны к Гагаринскому сельскому поселению Буйского муниципального района о предоставлении равнозначного жилого помещения; УСТАНОВИЛ: В Буйский районный суд обратилось Гагаринское сельское поселение Буйского муниципального района к Яковлевой А.Н. о выселении нанимателя в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, с предоставлением другого жилого помещения. В заявлении указано, что Яковлева А.Н. в соответствии с договором социального найма является нанимателем жилого помещения в муниципальном доме по адресу - <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Буйского муниципального района было принято решение о признании дома, в котором проживает Яковлева А.Н., аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Ответчику наймодателем - Гагаринским сельским поселением было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу - <адрес>. Направлено уведомление о необходимости переселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчица отказывается переселяться. На основании изложенного, Истец просит суд отселить Яковлеву А.Н. из аварийного дома в жилое благоустроенное помещение по адресу - <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Центральное сельское поселение Буйского муниципального района. Яковлева А.Н. обратилась в Буйский районный суд со встречным исковым заявлением к Гагаринскому сельскому поселению о предоставлении равнозначного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Предоставляемое жилое помещение по адресу - <адрес> не является равнозначным занимаемому жилому помещению. <адрес> занимаемой квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь предоставляемой квартиры - <данные изъяты> кв.м., кроме того, в предоставляемой квартире имеется только комната и кухня, в занимаемой - кухня, прихожая, зал, спальная комната, подвал, который используется для хранения овощей с огорода. Также с рядом занимаемой квартирой имеется хозяйственная постройка и два сарая, которыми Яковлева А.Н. постоянно пользуется для содержания скота и птицы. В подвале предоставляемой квартиры постоянно стоит вода, в результате чего использование подвала невозможно, каких-либо хозяйственных построек не имеется. На основании изложенного, просит суд обязать Гагаринское сельское поселение Буйского муниципального района предоставить ей, Яковлевой, жилое помещение, равнозначное по общей площади, не менее <данные изъяты> кв.м., по числу комнат не менее двух, отвечающее установленным санитарным требованиям. А также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей и возврат пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные требования приняты к рассмотрению как встречные в рамках заявленных требований Гагаринского сельского поселения. Представитель истца по первоначальным требованиям и представитель ответчика по встречным требованиям - глава Гагаринского сельского поселения Константинова Р.А., она же по доверенности представитель Центрального сельского поселения Буйского муниципального района настаивала на отселении Яковлевой А.Н., не согласившись со встречными требованиями по основанию отсутствия равнозначного жилого помещения. Просила суд учесть, что у нового дома не разработан огород, дом построен в низине, весной близко подходят грунтовые воды. Акт приема дома был подписан ею, Константиновой и другими членами комиссии. В новом доме природного газа нет, газ баллонный, хозпостроек также нет, огород отсутствует. Акт ввода дома в эксплуатацию отсутствует, поскольку в течение <данные изъяты> лет строители будут устранять недостатки. Сейчас у ответчицы площадь в занимаемом доме около <данные изъяты> кв.м., а в новом доме <адрес>,1 кв.м.. Действительно, в новом доме в подвале вода, появились трещины на потолке, имеется кухня и комната. Ответчик Яковлева А.Н. по основанному требованию и истец по встречным требованиям в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д.41). Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что она смотрела новый дом, квартира в нем ее, Яковлеву, не устраивает, она по площади меньше занимаемой, в подвале вода и в раковине вода, нет хозяйственных построек, и огорода. Если бы жилье было равноценным, были бы хозяйственные постройки, то она, Яковлева, согласна на переселение. Сейчас у нее квартира площадью около <данные изъяты> кв.м., в подвале воды нет. Кроме этого, дом, где она проживает, года два назад ЖКХ подремонтировали. Соседку ее - Шкотову, сейчас выселили, и сразу же подселили мужчину- пенсионера. Из хозпостроек у нее, Яковлевой, подрубленный сарай для скота, сарай из досок для сена, и сарай под дрова, также разработан огород- <данные изъяты> соток. В новом доме отопление тоже печное, и только сарай под дрова. Представитель ответчика Яковлевой А.Н. по основанному требованию и истца по встречным требованиям по доверенности - Яковлев С.А. поддержал встречные требования, не согласившись с выселением Яковлевой. Просил суд учесть, что в новом доме не отведено место под огород, хозпостроек нет, вода в подвале поднялась на <данные изъяты> см. А у Яковлевой А.Н. большой сад, кроме этого, она держит скотину: корову, теленка, поросенка, куриц. Квартира в новом доме меньшей площадью, в туалете стоит вода, на потолке появились трещины. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ - 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно п.5 ч.1 ст. 14.1 указанного выше Закона - органы местного самоуправления поселения имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. На основании ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ( ч.1).По пункту 4 ч.2 указанной нормы - не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; однакочасть 3 указывает, что установленные пунктом 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Действительно, в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Буйского муниципального района, выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес> о непригодности для проживания. Указанный дом признан аварийным ( л.д.5). На основании указанного заключения ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета депутатов Гагаринского сельского поселения Буйского муниципального района вынесено решение № о переселении жителей аварийного дома ( л.д.4). Специалист ФИО1 показал, что поскольку технадзор газового оборудования вводимого жилого объекта был проведен ранее, то они - ОАО «Костромаоблгаз» не участвовали при приеме указанного жилого дома. В судебном заседании установлено, что акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ подписан заказчиком - администрацией Буйского муниципального района ( л.д. 15- 18), однако разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ подписано главой администрации Гагаринского сельского поселения ( л.д. 46-47). Данный акт ввода в ГП «Костромаоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся ( л.д. 48). По данным сельского поселения Яковлева А.Н. занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставляемая квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 49, 77). По исследованным фотографиям в предоставляемой квартире в подвале вода, по потолочному плинтусу образовались трещины. Решением Совета депутатов Центрального сельского поселения Буйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено правопреемство после Гагаринского сельского поселения ( л.д. 70), учреждена администрация ЦСП ( л.д.71). Центральное сельское поселение Буйского муниципального района зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в налоговом органе. Таким образом, надлежащим истцом и ответчиком по встречным требованиям на момент вынесения решения будет являться Центральное сельское поселение Буйского муниципального района. Главой Гагаринского сельского поселения Буйского муниципального района Константиновой Р.А. подтверждены установленные в суде обстоятельства, а именно то, что предоставляемое жилое помещение имеет печное отопление, в нем отсутствует водоснабжение, установлен унитаз, вода в котором весной ДД.ММ.ГГГГ не уходила, что затрудняло его использование по назначению. Не отрицалось представителем поселения и наличие воды в подвале, отсутствие хозяйственных построек, подтверждено наличие одной комнаты в предоставляемом жилом помещении. Разрешение на ввод объекта Константиновой Р.А. подписано без представленных документов, требуемых ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Сведения о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет не представлены. Так, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, где указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ч. 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ( ч. 2). К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство ( ч. 3) и т.д.. На основании ч.10 данной нормы - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Исходя из представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в деле, установлено отсутствие регистрации в органах ГУ «Костромаоблтехинвентаризации» возведенного объекта недвижимости, кроме того, данный объект введен актом, подписанным не надлежащим должностным лицом, поскольку как следует из представленных документов заказчиком объекта являлась администрация Буйского муниципального района, к акту ввода при его подписании не были представлены документы, указанные в ст. 55 Град. Кодекса РФ. Таким образом, акт ввода нельзя признать правомочным документом. Предоставляемое жилое помещение не только не является равнозначным по показателям - количество комнат, отсутствие хозяйственных построек и земельного участка, но и не может считаться надлежащим, поскольку в подвале данного жилого помещения имеется вода, а на потолочном плинтусе появились трещины. Указанные недостатки не опровергнуты представителем сельского поселения в ходе рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах, учитывая представленные суду документы и доводы, суд приходит к выводу об обязании Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района предоставить по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, находящиеся в черте <адрес>, равнозначное жилое помещение, поскольку Яковлева занимает жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. не пригодное для проживания. В требованиях о выселении Яковлевой А.Н. в жилое помещение по адресу - <адрес>, следует отказать. На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расхода состоят из издержек и государственной пошлины. К издержкам отнесены расходы на оплату юридических услуг ( ст. 94 ГПК РФ). Истцом по встречному исковому требованию по данному делу оплачены юридические расходы в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д. 52), которые состоят из - составления искового заявления в сумме <данные изъяты> руб. и консультации в сумме <данные изъяты> руб., кроме того данные требования оплачены пошлиной в сумме <данные изъяты> рублей, итого расходы составили <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гагаринского сельского поселения Буйского муниципального района к Яковлевой Александре Николаевне о выселении нанимателя в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого жилого помещения - отказать, удовлетворив встречные требования Яковлевой Александры Николаевны к Гагаринскому сельскому поселению Буйского муниципального района о предоставлении равнозначного жилого помещения. Обязать Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области предоставить Яковлевой Александре Николаевне жилое помещение, равнозначное по общей площади, не менее <данные изъяты> кв.м. и отвечающее установленным санитарным требованиям. Взыскать с Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в пользу Яковлевой Александры Николаевны расходы по иску в сумме <данные изъяты> рублей и возврат пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего в сумме <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты> рублей). Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. Судья - Ю.С.Прыгунова