Дело № 2- 170 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 апреля 2010 года. Буйский районный суд Костромской области в составе: федерального судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Негара Виктора Ефимовича к Администрации г.о.г. Буй о признании действий администрации г.о.г. Буй незаконными и устранении нарушения жилищных прав; у с т а н о в и л: Негара В.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.о.г. Буй о признании действий администрации г.о.г. Буй незаконными и устранении нарушения жилищных прав, ссылаясь на следующие обстоятельства. Администрация г. Буя ДД.ММ.ГГГГ приняло распоряжение № № о разрешении истцу пользоваться жилым помещением по адресу <адрес> сроком на один год. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Негара был выдан ордер № на занятие комнаты в общежитии. При этом ни в распоряжении, ни в ордере не было указано, что жилье ему предоставляется только на время какой- то определенной работы или учебы. Негара В.Е. обратился с заявлением о разрешении зарегистрироваться по данному адресу по месту жительства на постоянной основе. Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> известило его, что в регистрации по месту жительства по данному адресу ему отказано. Отказ мотивирован тем, что данное помещение является общежитием, находится в муниципальной собственности. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан. Данные решения Негара считает незаконными. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении истцу была разрешена временная регистрация сроком на один год. В данном распоряжении также не указывалось, что временная регистрация, связана с выполнением им какой-либо работы или учебы. Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комната Негара была предоставлена не на временный срок, а дляпостоянного проживания. Но поскольку он не имел Российского гражданства, ему была разрешена лишь временная регистрация. В ДД.ММ.ГГГГ Негара получил Российское гражданство, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Костромской области ему был выдан паспорт гражданина России. Негара вновь обратился в администрацию г. Буя за разрешением зарегистрироваться в выше указанной комнате по месту жительства. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Буя нарушило жилищные права истца тем, что разрешила ему пользоваться жилым помещением сроком на один год, несмотря на то, что он уже пользуется им постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Кроме этого имеется неотмененное распоряжение администрации г. Буя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данной комнаты в постоянное пользование. Со своей стороны Негара В.Е. выполняет все обязательства нанимателя жилого помещения. На основании изложенного в исковом заявлении Негара В.Е. просит суд признать незаконными распоряжение администрации г. Буя № № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ администрации г. Буя в регистрации в занимаемом им жилом помещении по адресу <адрес> на постоянной основе. Обязать администрацию г. Буя устранить нарушения жилищных прав истца - заключить Взыскать с администрации г. Буя в его пользу издержки в сумме <данные изъяты> рублей, связанные с В судебном заседании истец Негара В.Е. поддержал заявленные требования, просил суд учесть, что по распоряжению Главы администрации г. Буйс ДД.ММ.ГГГГ он заселился в комнату №, расположенную в <адрес> на 1 год. Ни в распоряжении, ни в выданном на основании данного распоряжения ордере не было указания на то, что жилье предоставляется временно. В ДД.ММ.ГГГГ ему, Негара, вновь была разрешена временная регистрация на 1 год. В ДД.ММ.ГГГГ комната ему была предоставлена в постоянное пользование, но поскольку у него были проблемы с гражданством РФ, то в регистрации по данному адресу было отказано. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ он, Негара, получил Российское гражданство, после чего обратился в жилищный отдел за разрешением зарегистрироваться по месту жительства, но вновь ему дали регистрацию на 1 год. С данным решением Негара не согласен. Также пояснил, что он, как наниматель, добросовестно несет обязанности по содержанию жилого помещения. Просил суд признать незаконными распоряжение администрации г. Буя № № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ администрации г. Буя в регистрации в занимаемом им жилом помещении по адресу <адрес> на постоянной основе.Обязать администрацию г. Буя устранить нарушения жилищных прав и заключить с ним, Негара В.Е., договор бессрочного социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, разрешив в ней регистрацию по месту жительства.Взыскать с администрации г. Буя в его пользу издержки в сумме <данные изъяты> рублей, связанные с рассмотрением дела - <данные изъяты> рублей госпошлины, <данные изъяты> рублей оплаты услуг адвоката за Представитель истца - адвокат Александров М.Н. настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что были предприняты попытки урегулировать спор во внесудебном порядке. После первого судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ он и его доверитель Негара В.Е. явились в Администрацию г.о.г. Буй для того, чтобы заключить договор социального найма. Председатель жилищного отдела ФИО1 предложила написать заявление, которое будет рассматриваться в соответствующем порядке, но до сегодняшнего судебного заседания ничего не разрешилось. Просил суд учесть, что Негара предоставлялось не койко место, не было указания на то, что комната предоставляется в связи со служебной деятельностью, на время работы или учебы. Предоставляемое Негара жилое помещение мебелью оборудовано не было, постельные принадлежности отсутствовали. Жилье выделялось по договору социального найма на 1 год, а в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено, как постоянное жилье. Проживает его доверитель в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, соблюдает порядок и полностью несет все расходы по содержанию комнаты. Отказ Негара в регистрации по месту жительства был связан с отсутствием у него гражданства РФ. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ истец получил гражданство РФ, ему был выдан паспорт, но до настоящего времени он не зарегистрирован в спорной комнате. Что касается судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, то они соответствуют расценкам. Негара были даны разъяснения и консультация по Жилищному кодексу РФ, оказана помощь в сборе документов, составлялось исковое заявление, адвокат участвовал в двух судебных процессах. Просил требования по возмещению судебных расходов в соответствии ст.ст. 94, 98 ГПК РФ удовлетворить в полном объеме Представитель ответчика - администрации г.о. г. Буй в суд не явился, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, представив отзыв и указав, что дважды пытались урегулировать спор в досудебном порядке ( л.д. 35 ). Истец Негара В.Е и его представитель согласны на рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства. Суд, с учетом мнения истца и его представителя, определил, рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства. Суд, выслушав мнения истца и представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1). Провозглашая право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации не ограничивает законодателя в выборе порядка обеспечения граждан жильем. Исходя из этого законодатель, конкретизировал в Жилищном кодексе РСФСР (с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации) конституционные положения о праве граждан на жилище. На момент предоставления истцу жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР, также как и на момент вынесения распоряжения администрации г. Буя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данной комнаты в постоянное пользование. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР - для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Статья 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004г. « О введении в действие ЖК РФ» указывает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Как видно, статья 7 устанавливает режим использования жилых помещений в общежитиях. К ним, переданным в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 60 - 91). В силу п.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда ( 3). Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Предоставление жилых помещений в общежитиях регламентировано ст. 105 ЖК РФ, где говорится, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований так и возражений. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих законность возражений относительно заявленных требований. Истец обосновывает свои доводы следующими доказательствами - из распоряжения Главы администрации г. Буя № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилплощади в общежитии», следует, что Негара В.Е. предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 11). На основании распоряжения Главы администрации г. Буя № № от ДД.ММ.ГГГГ Негара В.Е. был выдан ордер № на занятие комнаты в общежитии (л.д. 12). Распоряжением первого заместителя главы администрации г. Буя №-р от ДД.ММ.ГГГГ Негара В.Е. разрешена временная регистрация сроком на 1 год (л.д. 13). Распоряжением администрации г. Буя № от ДД.ММ.ГГГГ жилплощадь в указанном выше общежитии предоставлена Негара в постоянное пользование (л.д. 14). Распоряжением №р -1 от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении пользования жилым помещением» Негара В.Е. разрешено пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, комната № сроком на 1 год (л.д. 9).Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Негара зарегистрирован по указанному адресу временно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). В сообщении первого заместителя Главы администрации г.о.г. Буй содержится информация о том, что истцу отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на ст. 105 ЖК РФ (л.д. 10). Не оспаривается тот факт, что спорное жилое помещение является муниципальным. Из ст. 11 ЖК РФ следует, что защита жилищного права осуществляется путем признания жилищного права, прекращения жилищного правоотношения. В соответствии со ст. 20 ГК РФ - местом жительства признается, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из анализа указанных норм законодательства следует, что возникновение права пользования жилым помещением не может возникнуть из факта регистрации лица, регистрация - это административный акт, и он не означает возникновения права пользования жилой площадью, для использования жилой площади на законных основаниях необходимо заключение договора социального найма. Из представленных доказательств суд приходит к выводу о фактическом использовании истцом, занимаемого жилого помещения, по нормам договора социального найма. Данное помещение выделено Негара не в связи со служебной деятельностью, либо с его обучением, оно не было меблировано и не являлось койко-местом, и по своей сути в момент выделения не являлось общежитием, т.е. помещением временного проживания. Фактически данное помещение используется истцом с ДД.ММ.ГГГГ, специальный ордер на заселение в общежитие истцу не выдавался. Суду не представлены доказательства, подтверждающие правовой режим общежития по указанному жилому помещению. Из указанной ст. 7 №189-ФЗ следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов муниципалитета, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании незаконными распоряжения администрации г.о. г.Буй №р-1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказа администрации г.о. г. Буй в регистрации Негара Виктора Ефимовича в жилом помещении по адресу - <адрес>. Следует обязать администрацию г.о. г.Буй Костромской области заключить договор бессрочного социального найма жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес> с Негара Виктором Ефимовичем. На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ - к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В рамках гражданского дела Негара В.Е. оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4). Расходы в размере <данные изъяты> рублей - госпошлина при подаче искового заявления суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Негара В.Е. представил квитанции по оплате юридических услуг, где указано об оплате за юридическую консультацию - <данные изъяты> рублей, за помощь в сборе документов - <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления - <данные изъяты> рублей, за участие в судебных заседаниях - <данные изъяты> рублей (л.д.29,30). Негара В.Е. и его представитель адвокат Александров М.Н. в судебном заседании настаивали на взыскании <данные изъяты> рублей с Администрации г.о.г. Буй, обосновывая требования участием в судебных заседаниях, подготовкой к процессам, сбором документов. Суд считает возможным возместить расходы с ответчика за юридическую консультацию - <данные изъяты> рублей, за помощь в сборе документов - <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления - <данные изъяты> рублей, за участие в двух судебных заседаниях <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты> рублей за 1-е и <данные изъяты> рублей за 2-е), а всего в сумме <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Негара Виктора Ефимовича к администрации городского округу город Буй о признании действий незаконными и устранения нарушения жилищных прав, взыскании расходов - удовлетворить частично. Признать незаконными распоряжение администрации г.о. г.Буй №р-1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ администрации г.о. г. Буй в регистрации Негара Виктора Ефимовича в жилом помещении по адресу - <адрес>. Обязать администрацию г.о. г.Буй Костромской области заключить договор бессрочного социального найма жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес> с Негара Виктором Ефимовичем. Взыскать с администрации г.о. г. Буй КО в пользу Негара В.Е. расходов в сумме <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты>), в остальной части требований - отказать. Ответчик вправе подать в Буйский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента истечения 7-дневного срока для подачи заявления ответчиком. Судья - Ю.С.Прыгунова
с Негара В.Е. договор бессрочного социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, разрешив в ней регистрацию по месту жительства.
рассмотрением дела - <данные изъяты> рублей госпошлины, <данные изъяты> рублей оплаты услуг адвоката за
юридическую консультацию, помощь в сборе документов и составление настоящего
искового заявления, и представление интересов истца в суде.
юридическую консультацию, помощь в сборе документов и составление настоящего
искового заявления, и представление интересов истца в суде.