дело № 2-139 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2010 года г. Буй Костромской области Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Потаповой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева Вадима Анатольевича, Дмитриевой Светланы Викторовны к Администрации городского округа г. Буй об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 55 кв.м.; УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев В.А. и Дмитриева С.В. обратились в Буйский городской суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа г. Буй. В исковом заявлении Дмитриевы просят суд отменить решение Администрации городского округа г. Буй об отказе в постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также обязать Администрацию г.о. Буй вынести решение о разрешении постоянной регистрации по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Буйский районный суд от истцов поступило уточненное исковое заявление с изменением предмета иска, а именно об обязании Администрации городского округа г. Буй заключить с Дмитриевым В.А. и Дмитриевой С.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда, как дополнительное исковое заявление и объединено в одно производство с первоначальными исковыми требованиями Дмитриева Вадима Анатольевича и Дмитриевой Светланы Викторовны. ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевой С.В., Дмитриевым В.А. подано исковое уточненное заявление об обязании Администрации городского округа <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение, исходя из социальных норм, площадью не менее 55 кв.м., определением суда исковое заявление принято и объединено в одно производство с первоначальными исковыми требованиями Дмитриева Вадима Анатольевича и Дмитриевой Светланы Викторовны. В заявлении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ. их семья была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире, в связи с невозможностью проживания в ней была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ. во временное пользование квартира по адресу - <адрес>. Данный дом также признан непригодным для проживания. В связи с тем, что норма предоставления на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м., то на их семью норма жилой площади составит <данные изъяты> кв.м., и с учетом заболевания Дмитриева В.А. должны быть предоставлены дополнительные <данные изъяты> кв.м.. В совокупности общая площадь предоставления жилого помещения их семье составит <данные изъяты> кв.м.. В судебном заседании истец Дмитриев В.А. настаивал на уточненных требованиях, просил учесть, что имеет заболевание, по которому поставлен в льготный список очередности в ДД.ММ.ГГГГ., и в связи с данным обстоятельством, имеет право при получении жилого помещения на дополнительные <данные изъяты> кв.м.. Диагноз «<данные изъяты>» имеет с ДД.ММ.ГГГГ.. В судебном заседании истица Дмитриева С.В. настаивала на уточненных требованиях, просила учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ они с Дмитриевым В.А. поженились, и она была прописана в <адрес> в квартиру свекрови, родилась дочь ФИО 1. В связи с регистрацией брака и образованием новой семьи им была предоставлена квартира в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.. Через некоторое время от проживания в этой квартире у дочери началась аллергия, а потом был поставлен диагноз «<данные изъяты>», муж также состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Изначально говорили, еще при предоставлении <адрес>, что данная квартира предоставляется временно, поскольку нет подходящей квартиры большей площадью. У ребенка и супруга произошло обострение бронхиальной астмы, поэтому из <адрес> мы вынуждены были выехать. Администрацией временно была предоставлена <адрес>. В администрацию г. Буя сдавалось заявление с просьбой о постоянной регистрации в указанной квартире, но было отказано. В <адрес> очень сыро, ни дочь, ни супруг в данной квартире проживать не могут. Просят суд обязать администрацию г.о. <адрес> предоставить благоустроенную квартиру не менее <данные изъяты> кв.м. с учетом невозможности проживания как в <адрес>, так и в <адрес>. Дополнительно просила учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ ими оплачиваются коммунальные платежи по месту фактического проживания в <адрес>, с этого времени коммунальные платежи в <адрес> не оплачиваются, никакого другого жилья не имеется. И супруг и ребенок с учета по болезни в настоящее время не сняты. Представитель истцов - адвокат Соболев С.П. поддержал уточненные требования, считает, что семье Дмитриевых следует предоставить благоустроенную квартиру не менее <данные изъяты> кв.м. в черте города, поскольку данная семья проживает и зарегистрирована в домах не пригодных для проживания, состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и в льготном списке по заболеванию. Представитель ответчика - администрации г.о. <адрес> по доверенности Коновалова Н.Б. не согласна с заявленными требованиями. Пояснила, что данная семья стоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий <адрес>, в льготном списке ( по заболеванию) под № №. Дважды рассматривалось на жилищной комиссии их заявление о предоставлении другой квартиры из-за того, что <адрес> сырая, и дважды в удовлетворении заявления отказывалось, поскольку все дома в <адрес> признаны ветхими, <адрес> <адрес> не пригодны для проживания, <адрес> панельный, в нем истцы проживали и имеют постоянную регистрацию. Они действительно временно были переселены в другую квартиру, но договор соцнайма на данную квартиру с ними не заключен. Квартира № в <адрес> трехкомнатная. В порядке очередности им будет предоставлено равнозначное помещение по квартире, где они имеют постоянную регистрацию. Дополнительно пояснила, что норма предоставления по городу Буй - <данные изъяты> кв.м.. Суд, с учетом мнения истцов и представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ - 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Действительно, в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Однако, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма ( п.1 ст. 50 ЖК РФ). Межведомственной комиссией Администрации городского округа г. Буй по результатам обследования жилые дома № <адрес> признаны непригодными для проживания - девять актов обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 38, 52, 55). На основании указанных заключений ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации городского округа г. Буй вынесено постановление № об отселении жителей <адрес> в пригодные для проживания жилые помещения при наличии свободного муниципального жилищного фонда в порядке установленной очерёдности ( л.д. 37). Как следует из постановления, решение об отселении принято ввиду признания жилых помещений непригодными для проживания, а также в связи с тем, что проведение капитального ремонта домов в <адрес> нецелесообразно ввиду больших затрат, соизмеримых со стоимостью приобретения нового жилья, а также ввиду отнесения в соответствии с новым планом территориального развития города Буя территории <адрес> к производственной зоне. <адрес> признаны непригодными для проживания ( л.д. 41, 43, 70-74). В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В судебном заседании установлено, что семья Дмитриевых фактически проживает по адресу - <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по временной регистрации, зарегистрированы на постоянной основе и не проживают по адресу - <адрес> ( л.д. 9,12-15), семья Дмитриевых состоит из 3-х человек ( л.д. 16). Дмитриевы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий <адрес> и состоят на учете в муниципалитете ( л.д. 23), Дмитриев В.А. состоит на учете в льготной очереди в связи с заболеванием ( л.д. 8, 10-11, 26). Дмитриевы обращались с письменным заявлением к ответчику с просьбой зарегистрировать их на постойной основе по месту фактического проживания, на что получен отказ ( л.д. 6-7, 82). Истец Дмитриев В.А. был поставлен на льготный учет в связи с имеющимся заболеванием ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент действия ЖК РСФСР 1983 г.. Данное заболевание у Дмитриева имеется и в настоящее время ( л.д. 10-11). Провозглашая право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации не ограничивает законодателя в выборе порядка обеспечения граждан жильем. Исходя из этого законодатель, конкретизируя в Жилищном кодексе РСФСР (с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации) конституционные положения о праве граждан на жилище, предусматривает обеспечение определенной категории граждан дополнительной жилой площадью. На основании ст. 39 ЖК РСФСР сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 28.02.1930г. ( в ред. от 02.07.1981г. №364) - правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР ( п.п. а п.1). В силу Списка болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью, утвержденного циркуляром НКВД и НКЗдравом РСФСР от 13/19 января 1928 года №27/15 тяжелая легочная патология ( бронхиальная астма, хронический обструктивный бронхит, пневмофиброз, эмфизема легких) отнесены к числу указанных болезней. Данный перечень был упразднен и введен перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г., т.е. после постановки на льготный учет Дмитриева В.А.. В Списке от 21.12.2004г. отсутствует указание на легочные заболевания, однако подобное «упразднение» права на дополнительную площадь означает умаление права истца, несовместимое с требованием конституционных гарантий государства о недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права гражданина. Статья 5 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» указывает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая нормы ЖК РСФСР, на момент возникновения права истца на дополнительную площадь, суд приходит к выводу о необходимости предоставления дополнительной площади Дмитриеву В.А., поскольку данное право учтено ответчиком при постановке на льготную очередь, в настоящее время заболевание у Дмитриева В.А. имеется, возражений со стороны ответчика по неправомерности заявленного требования в данной части не поступало. При указанных обстоятельствах, учитывая представленные суду документы и доводы, суд приходит к выводу об обязании Администрации городского округа г. Буй предоставить по договору социального найма благоустроенное, находящиеся в черте городского округа г. Буй, жилое помещение по норме предоставления, поскольку данная семья состоит на учете в администрации г.о. г.Буй на улучшение жилищных условий и фактически занимает жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. не пригодное для проживания. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ … государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 90 ГПК РФ и ч. 2 ст. 333.20 НК РФ судья, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Учитывая отсутствие у Администрации городского округа г. Буй необходимых денежных средств для выполнения возложенных на Администрацию г/о г. Буй полномочий в сфере обеспечения жилищных прав граждан, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика - Администрации городского округа г. Буй госпошлины до <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д РЕШИЛ: Исковые требования Дмитриева Вадима Анатольевича Дмитриевой Светланы Викторовны к Администрации городского округа г. Буй об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. - удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа г. Буй предоставить благоустроенное, находящиеся в черте городского округа г. Буй, жилое помещение не менее <данные изъяты> кв. м. - Дмитриеву Вадиму Анатольевичу, Дмитриевой Светлане Викторовне и Дмитриевой Кристине Вадимовне, проживающим в <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. Председательствующий Ю.С.Прыгунова