дело № 2-24/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2010 года           г. Буй Костромской области                                                                              

Буйский городской суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Гусаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Румянцевой Лидии Семёновны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Буй и Буйскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Румянцева Л.С. обратилась в Буйский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Из её педагогического стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды прочих отвлечений от основной работы (совещания, семинары, дни аттестации, поездки на открытые уроки и т.д.), период работы в Доронинской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Румянцева Л.С. считает, что данные периоды незаконно исключены из педагогического стажа. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась заработная плата и её вины нет в том, что в приказе об увольнении не указана дата увольнения. В соответствии с действовавшим и действующим законодательством учитель обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию, а на время повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. Истица Румянцева Л.С. просила: признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району включить в специальный стаж работы Румянцевой Л.С. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем в <данные изъяты>; обязать ответчика назначить Румянцевой Л.С. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Румянцева Л.С. иск поддержала, суду пояснила, что педагог в соответствии с должностной инструкцией обязан периодически повышать квалификацию. С ДД.ММ.ГГГГ Румянцева Л.С. работала учителем в Доронинской школе. Ей выплачивалась заработная плата. Последним рабочим днём было ДД.ММ.ГГГГ. Её вины нет в том, что в приказе об увольнении не указана дата увольнения. С ней вместе работала Свидетель 1, фамилия которой до замужества - Свидетель 1. В летние периоды в школах работают трудовые бригады, которые возглавляют педагоги. Румянцева Л.С. за период своей педагогической деятельности также возглавляла трудовые бригады, а, бывало, что замещала директора во время нахождения его в отпуске.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по доверенности Пасхин А.В. возражал против иска, суду пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. Специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, у Румянцевой составляет 24 года 7 месяцев 9 дней, поэтому решением комиссии № 239 от 05.11.2009 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочие отвлечения от работы не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства № 516. Период работы истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж, так как в приказе об увольнении не указано с какого дня уволена Румянцева Л.С. Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (п. 45), утверждённых Постановлением Правительства от 24.07.2002 г. № 555, если в документах отсутствует день месяца, когда произошло событие, то принимается 15 число месяца, поэтому днём события считается 15.12.1982 г. Заработная плата Румянцевой за 1982 год начислена в размере 77 рублей 22 копейки, но количество рабочих дней не указано. Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому, если заявленные истицей периоды будут включены в педагогический стаж и соответственно его продолжительность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет, то пенсия Румянцевой Л.С. может быть назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты обращения за назначением пенсии после дня возникновения права на пенсию.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Румянцевой Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>), прочие отвлечения от основной работы (<данные изъяты>), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> /л.д. 12-14/.

В трудовой книжке Румянцевой Л.С. (до замужества - Костериной, фамилия изменена со ссылкой на свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ) не имеется записи о её работе в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка начата ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату (запись под номером 1) Румянцева назначена учителем математики и физики Дьяконовской средней школы, где впоследствии работала /л.д. 7-9/. Суду представлены выписки из приказов, на основании которых Румянцева Л.С. направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, совещания, аттестации /л.д. 17-33/, а также копии свидетельств и удостоверений, подтверждающих факт прохождения истицей курсов повышения квалификации /л.д. 36-40/. Согласно справке из Управления образованием Администрации Буйского муниципального района, в те месяцы, когда Румянцева Л.С. находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах, совещаниях и т.д., заработная плата ей начислялась за полностью отработанный месяц /л.д. 15/. Управление образованием Администрации Буйского муниципального района, как следует из справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району, датированной ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы за Дьяконовскую среднюю общеобразовательную школу уплачивало с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 г., далее - ТК РФ) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные нормы (статьи 112, 116) содержались в Кодексе законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г., утратил силу с 1 февраля 2002 года). В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, согласно трудовому законодательству периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации или в служебной командировке относятся к периоду работы в занимаемой должности. Особенность периода нахождения в служебной командировке заключается только в выполнении работником такой же работы (те же должностные обязанности по тому же трудовому договору) только вне места постоянной работы, что не может, с учетом приведённых положений трудового законодательства, влиять на пенсионные права гражданина. Кроме того, необходимо учитывать, что в командировку и на курсы повышения квалификации работник направляется приказом руководителя, который обязателен для исполнения.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (подпункт «ж» пункта 1). Время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации до 01.10.1993 г. можно руководствоваться законодательством, действовавшим в момент нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, оценивая объяснения участников процесса, исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Румянцевой Л.С. в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ответу отдела образования Администрации Кадыйского муниципального района, Свидетель 1 и Костерина Лидия Семёновна, студентки 5 курса физмата, для прохождения педпрактики в качестве учительниц математики - физики направлены в Доронинскую школу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ заведующей РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа заведующей РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ студентки-практикантки Свидетель 1 и Костерина Л.С. освобождены от работы в Доронинской школе в связи с окончанием практики. Согласно лицевым счетам централизованной бухгалтерии заработная плата начислялась за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года: Костериной Л.С. - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, Свидетель 1 - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки /л.д. 53, 52, 54-56/. Аналогичные сведения о работе истицы в указанный период содержатся в акте проверки факта льготной работы /л.д. 41/, при этом отмечено, что в представленных для проведения проверки документах дата увольнения Костериной Л.С. из <данные изъяты> не указана, количество отработанных дней в ДД.ММ.ГГГГ не указано.

Свидетель Свидетель 1, допрошенная по поручению Буйского городского суда Судиславским районным судом, пояснила, что с Румянцевой Л.С. она знакома с ДД.ММ.ГГГГ, они вместе учились в институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе проходили практику в <данные изъяты> в должности учителей. Им выплачивалась заработная плата, из школы они уволились ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 60-61/.

Несмотря на отсутствие записи о данном периоде работы в трудовой книжке истицы, и отсутствии даты увольнения в приказе об увольнении, суд, с учетом представленных документов и показаний свидетеля Свидетель 1, считает доказанным факт работы Румянцевой Л.С. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что истица работала в Доронинской восьмилетней школе только до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено. Следовательно, период работы Румянцевой Л.С. в Доронинской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Румянцева Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о включении в педагогический стаж дополнительного периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на неё. Указанный период работы зачтен в стаж педагогической деятельности Румянцевой Л.С., но в назначении пенсии ей отказано.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Румянцева Л.С. обратилась за трудовой пенсией, согласно протоколу заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ Однако при условии включения в педагогический стаж Румянцевой Л.С. заявленных ею периодов, как пояснил представитель ответчика, продолжительность педагогического стажа составит 25 лет только на ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней + командировки <данные изъяты> дней + период работы в Доронинской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней + дополнительно включённый в педагогический стаж период работы с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней = <данные изъяты> лет.

То есть, право на пенсию у Румянцевой возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия может быть назначена не ранее этой даты. Румянцева Л.С. просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Факт вторичного обращения Румянцевой Л.С. к ответчику за включением в педагогический стаж дополнительно семи дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду недостаточности педагогического стажа для назначения пенсии даже при условии удовлетворения заявленных исковых требований не имеет правового значения для установления даты, с которой может быть назначена пенсия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить в специальный стаж работы Румянцевой Л.С., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем в <данные изъяты> школе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району назначить Румянцевой Лидии Семёновне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району в пользу Румянцевой Лидии Семёновны расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий       А.Н. Лукоянов