дело № 2-26/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2010 года           г. Буй Костромской области                                                                              

Буйский городской суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

с участием адвоката Гильденберга С.С.,

при секретаре Маховой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширинова Сергея Эхтибаровича к Шириновой Елене Михайловне и ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Ширинов С.Э. обратился в Буйский городской суд с иском к Шириновой Е.М. и ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета, указывая, что ему и членам его семьи: супруге Шириновой Е.М. и сыну ФИО1, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Данное служебное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Костромской КЭЧ. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы: Ширинов С.Э., Ширинова Е.М., ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ брак между Шириновым С.Э. и Шириновой Е.М. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Ширинов С.Э. заключил брак со Смирновой Натальей Леонидовной (после заключения брака присвоена фамилия - Ширинова), у которой имеется сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ у Ширинова С.Э. и Шириновой Н.Л. родился сын ФИО2. Так как проживание двух семей в одной квартире невозможно, Ширинов С.Э. был вынужден со своей новой семьёй арендовать другое жилое помещение по адресу: <адрес>. Ширинов С.Э. просил выселить Ширинову Е.М. и ФИО1 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела Ширинов С.Э. исковые требования изменил, просил определить порядок пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выделив истцу и его несовершеннолетнему сыну ФИО2 в пользование большую комнату площадью <данные изъяты> кв.м, а Шириновой Е.М. и несовершеннолетнему ФИО1 комнату площадью <данные изъяты> кв.м и балкон, оставить в совместном пользовании сторон места общего пользования: кухню, коридор, ванную комнату, туалет; обязать Ширинову Е.М. выдать истцу комплект ключей от указанного жилого помещения /л.д. 31-32, 72/. В обоснование данных требований дополнительно указал, что он своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, но ответчица препятствует проживанию Ширинова С.Э. и его новорожденного сына в квартире, самовольно сменила входную деревянную дверь на железную, сменила замки, ключи от квартиры не даёт, в квартиру не пускает, при попытке войти в квартиру провоцирует на скандалы. По этой причине истец вынужден временно проживать на съёмных квартирах.

В дальнейшем истец отказался от исковых требований об обязании ответчицы передать ему комплект ключей от жилого помещения, так как данное требование было удовлетворено в добровольном порядке /л.д. 71/. Определением Буйского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части указанного требования прекращено /л.д. 80-81/.

Суду Ширинов С.Э. пояснил, что в 2006 году он забрал все свои вещи и из квартиры выехал, стал проживать отдельно от Шириновой Е.М. и ФИО1 После этого спрашивал ключи от квартиры у ответчицы, но разговора у них не получилось. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчица ему не чинила, в квартиру он не заходил, так как у него с ответчицей неприязненные отношения. С января-февраля 2009 года он со своей семьёй проживает в квартире по адресу: <адрес> военный городок № <адрес>. Эта квартира ему предоставлена по устной договорённости с командиром части во временное пользование до вынесения судом решения по его иску. Договор найма жилого помещения оформлен в ноябре 2009 года. После передачи ему ДД.ММ.ГГГГ ключей, в спорное жилое помещение он не заходил, так как решение судом ещё не принято. В случае определения порядка пользования квартирой Ширинов намерен проживать в спорном жилом помещении со своей семьёй.

Представитель истца - ФИО8 иск поддержал, суду пояснил, что спорное жилое помещение является служебным на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждён перечень закрытых военных городков, куда, в том числе, входит военный городок № в <адрес>, Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих». <адрес> является собственностью Российской Федерации. Ширинов С.Э. получил жильё в 2001 году, осознавая, что это жильё является служебным.

Ответчица Ширинова Е.М. возражала против иска, суду пояснила, что с 2006 года истец в спорной квартире не проживает, требований по поводу проживания в квартире он не предъявлял. Коммунальные услуги за жилое помещение Ширинова и Ширинов оплачивают пополам. Предлагаемый истцом порядок пользования квартирой нереален, поскольку жить в одной комнате с несовершеннолетним сыном невозможно.

Представитель ответчицы - адвокат Гильденберг С.С. возражал против иска, суду пояснил, что не всё жильё в закрытых военных городках является служебным. Доказательств того, что жилое помещение является служебным, истец суду не представил. В соответствии со ст. 58 ЖК РФ в одну комнату не могут быть заселены лица разного пола. Из акта обследования жилого помещения, представленного органами опеки и попечительства, следует, что в маленькой комнате проживание Шириновой Е.М. со своим сыном невозможно. Истец уже год живёт в другом жилом помещении, которое ему предоставила войсковая часть. Спорная квартира ему фактически не нужна. Ответчица не препятствует проживанию Ширинова в этой квартире, но он не въезжает.

Представитель третьего лица - Костромской квартирно-эксплуатационной части района по доверенности Пичкалова А.А. с иском согласилась, суду пояснила, что истцу должна быть определена в пользование большая комната, поскольку квартира выделялась именно ему, как военнослужащему, в настоящий момент состав его семьи 4 человека: истец, его новая жена, их общий грудной ребёнок и ребёнок жены. У ответчицы состав семьи 2 человека, поэтому ей должна быть выделена маленькая комната. По заявлению Ширинова С.Э. ему до вынесения судом решения по его иску предоставлено для временного проживания служебное жилое помещение.

Представитель третьего лица - войсковой части 43713 - по доверенности Тарасенко Т.Н. с иском согласилась, суду пояснила, что квартира предоставлена именно Ширинову С.Э. как военнослужащему. Ввиду этого, а также учитывая, что у Ширинова имеется грудной ребёнок, ему должна быть выделена большая комната, которая теплее.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № по доверенности Соловьевой Т.А., полагавшей в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные доказательства, оценивая объяснения сторон, исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В спорном жилом помещении, являющемся собственностью Министерства обороны Российской Федерации, согласно выпискам из лицевого счета и из домовой книги, зарегистрированы по месту жительства: Ширинов С.Э., Ширинова Е.М., ФИО1 и ФИО2 /л.д. 9, 10/.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Шириновым С.Э. и Шириновой Е.М. прекращён /л.д. 17 - свидетельство о расторжении брака/. ДД.ММ.ГГГГ Ширинов С.Э. и Смирнова Н.Л. заключили брак /л.д. 18 - свидетельство о заключении брака, после заключения брака Смирновой присвоена фамилия - Ширинова/. ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, родителями которого являются Ширинов С.Э. и Ширинова Н.Л. /л.д. 20 - свидетельство о рождении/. У Шириновой Н.Л. имеется сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д. 21 - свидетельство о рождении/.

Согласно справке из войсковой части 42713 Ширинов С.Э. проходит военную службу по контракту в войсковой части 42713, контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19/.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия квартиры по адресу: <адрес> военный городок № <адрес>, выдан Ширинову С.Э. с семьёй из двух человек: Ширинова Е.М. - жена, ФИО1 - сын /л.д. 16/. На ордере по диагонали имеется надпись рукописным текстом «служебный». Талон к ордеру оформлен аналогичным образом /л.д. 55/. Ордер и талон к ордеру подписаны начальником КЭЧ <адрес> и начальником жилищной группы. В списке распределения жилых помещений по войсковой части <данные изъяты> /л.д. 11-12/ и выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> /л.д. 13/ не указано, что спорное жилое помещение предоставляется Ширинову С.Э. в качестве служебного жилого помещения. Представленный суду жилищный договор, заключённый между командиром войсковой части <данные изъяты> и военнослужащим Шириновым С.Э. содержит лишь указание на наличие у командира войсковой части обязанности предоставить Ширинову С.Э. и членам его семьи не позднее трёх месяцев со дня заключения договора служебное жилое помещение /л.д. 59/. Шириновым С.Э. данный договор подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные выше документы не свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений (далее - Правила). Пунктом 12 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. В соответствии с п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется … в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно сообщению Буйского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на квартиру по адресу: <адрес>, отсутствуют. Информация об отнесении данного жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Управление Федеральной регистрационной службы, в том числе, в Буйский отдел, не поступала.

На запрос о предоставлении документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» сообщило, что на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>) является закрытым военным городком Вооружённых сил Российской Федерации, следовательно, весь жилой фонд, находящийся на территории закрытого военного городка, является служебным /л.д. 86/.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 28.03.1998 г. - на момент предоставления Ширинову С.Э. жилого помещения) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ответу из Администрации городского округа г. Буй документы, подтверждающие, что квартира по адресу: <адрес>, имеет статус служебного помещения, не обнаружены /л.д. 87/. Согласно техническому паспорту, жилой <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение (как указано выше, ордер на право занятия квартиры Шириновым С.Э. и членами его семьи подписан начальником КЭЧ Костромского района и начальником жилищной группы).

С учетом изложенного, суд полагает, что спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением. Доказательств обратного истцом и его представителем суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением на основании Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р, Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 и ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих».

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р лишь утверждён перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. В данном перечне значится военный городок № в <адрес>. На статус жилых помещений в закрытом военном городке или изменение статуса жилых помещений указаний нет.

Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (как в ныне действующей редакции, так и в редакции от 07.08.2000 г., то есть, на момент предоставления жилого помещения истцу) имеющая название «Право на жилище» предусматривает порядок реализации военнослужащими права на жилище и не содержит положения о том, что все жилые помещения в закрытых военных городках являются служебными жилыми помещениями. Из содержащегося в ч. 1 данной статьи определения закрытого военного городка следует, что статус «закрытый военный городок» не имеет никакого отношения к жилым помещениям, находящимся на территории городка, а предусматривает лишь существование пропускного режима. Указание в ч. 1 ст. 15 Закона на то, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются служебные жилые помещения в закрытых военных городках, также не свидетельствует о том, что все жилые помещения в закрытых военных городках являются служебными.

Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» представляет собой разъяснение действующего законодательства.

Поскольку спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением и находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, то суд полагает, что <адрес> военного городка № <адрес> относится к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. … Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. … Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, Ширинова Е.М., не являющаяся членом семьи нанимателя спорного жилого помещения - Ширинова С.Э., но продолжающая проживать в спорном жилом помещении, имеет такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи. ФИО1, учитывая представленные суду документы /л.д. 22 - решение Буйского городского суда от 05.07.2000 г./, является членом семьи Ширинова С.Э., расторжение брака между его родителями (Шириновой Е.М. и Шириновым С.Э.) не влияет на семейные отношения между ним и Шириновым С.Э.

Следовательно, Ширинова Е.М. и ФИО1 имеют равные с Шириновым С.Э. права по пользованию спорным жилым помещением, обеими комнатами квартиры. Определение порядка пользования жилым помещением в соответствии с исковыми требованиями приведёт к нарушению прав Шириновой Е.М. и ФИО1 по пользованию данным жилым помещением, гарантированных им статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, равных правам нанимателя жилого помещения - истца Ширинова С.Э.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Ширинова С.Э. к Шириновой Е.М. и ФИО1 об определении порядка пользования жилым помещением следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д                                                  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ширинова Сергея Эхтибаровича к Шириновой Елене Михайловне и ФИО1 об определении порядка пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий       А.Н. Лукоянов