Дело 2-25

          Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 мая 2010года Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Репша Т.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волобуева Александра Николаевича к ГУ УПФ РФ по г.Бую и Буйскому р-ну о праве на досрочную трудовую пенсию, включении в страховой стаж периода работы, взыскании расходов;

                                              УСТАНОВИЛ:

             ДД.ММ.ГГГГ Волобуев А.Н. обратился в Буйский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району о праве на досрочную пенсию. В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ он, Волобуев, обратился в ГУ УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, при этом ответчику были предоставлены все необходимые документы. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему, Волобуеву, была назначена досрочная трудовая пенсия, исходя из стажа работы в <данные изъяты>. Однако, в специальный стаж как работнику, выполнявшему работу в тяжелых условиях, ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера, ведущего инженера, главного специалиста, заместителя начальника цеха в <данные изъяты> - <данные изъяты> лет. Отказ мотивирован отсутствием сведений о применении средств индивидуальной защиты в трудовой книжке и в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом он, Волобуев, не согласен, поскольку им, Волобуевым, выполнялась работа в особых условиях, требующих применения средств индивидуальной защиты, которыми предприятие его, Волобуева, не обеспечивало. То обстоятельство, что он, Волобуев, работал в особых условиях, подтверждается уточняющей справкой, в указанный период его работа протекала с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ - излучений. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сделаны ссылки на доплату за вредные условия труда, а также на предоставление дополнительного отпуска.

На основании изложенного в исковом заявлении Волобуев А.Н. просит суд признать отказ ответчика по указанному периоду - незаконным, обязать включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях - инженера, ведущего инженера, главного специалиста, заместителя начальника цеха в <данные изъяты>. Также настаивал на взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, уплаченных в Буйский филиал НКО «Областная коллегия адвокатов адвокатской палаты Костромской области».

          ДД.ММ.ГГГГ истец увеличил исковые требования, а именно просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району включить в страховой стаж ему, Волобуева А.Н., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном предприятии.

В судебном заседании истец Волобуев А.Н. и представитель истца - адвокат Зуева Н.В. поддержали заявленные требования. Истец просил суд учесть, что просит сделать перерасчет пенсии с учетом спорного периода работы с момента назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, возврат госпошлины взыскать в <данные изъяты> рублей, дважды возврат указан ошибочно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, Волобуев, работал в <данные изъяты>. Рабочее место у него, Волобуева, было у передатчиков и в лаборатории. В его обязанности входила работа с оборудованием УВК, ежедневный контроль на стройках, также он привлекался к профилактическим работам, которые требовали работы с оборудованием в открытом состоянии, то есть при повышенном воздействии электромагнитного поля. В Центре применялись мощные телевизионные передатчики (5 кВт) и УКВ передатчики, мощностью 4 кВт.. В дальнейшем по мере модернизации добавлялось оборудование: средневолновые передатчики мощностью 50 кВт на одну программу. В начале 90-х г.г. добавился еще средневолновый передатчик мощностью 50 кВт, потом стали добавляться телевизионные программы. Оборудование вновь установленное увеличивало электромагнитное поле. На выписках из приказа имеется отметка о вредном производстве, то есть работникам доплачивали надбавку за вредность и предоставляли дополнительный отпуск. Надбавка за вредность существовала постоянно, изменялась только в процентном соотношении. Оборудование было старое, в виде огромных шкафов, настраивать приходилось, обходя блокировку, с приоткрытыми дверями, при этом электромагнитное поле возрастало, добавлялся шум. Для дежурного персонала была спецкабина и кондиционер. Название должностей менялись, но условия работы оставались прежними, делалось это для того, чтобы повысить заработную плату, а фактически он, Волобуев, занимался инженерской работой. С ДД.ММ.ГГГГ на предприятии было оборудование - один чешский средневолновый передатчик мощностью 50 кВт марки <данные изъяты> 2 на 20, нормы не более 20 Вт на метр ( здесь нет УКВ). Телевизионные передатчики УКВ: 1. «<данные изъяты>» (5 кВт) мощность 1,5 кВт ДД.ММ.ГГГГ выпуска, 2. «<данные изъяты>» Чешского производства (5 кВт) ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, 3. «<данные изъяты>» Чешского производства (5 кВт) ДД.ММ.ГГГГ выпуска, УКВЧ передатчик, имеется излучение УКВ диапазон. УКВЧ радиопередатчик «<данные изъяты>» (4 кВт), две программы ДС, УКВ излучение. Это оборудование было с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - УКВ. Средств индивидуальной защиты от электромагнитных излучений не было, возможно этого и в инструкции по технике безопасности не было. В цехе было 40 человек обслуживающего персонала, в его, Волобуеве, подчинении были электромеханики, электромонтеры, бригада по ремонту и настройке оборудования, были сменные рабочие, которые выходили дежурить на сутки. Он, как специалист, осуществлял техническое руководство, распределял обязанности, делал отчеты, составлял план, протоколы измерений, где непосредственно принимал участие. Часто механические работы выполнял не он, но настройкой оборудования занимался ежемесячно. После чисток требовалась подстройка. При настройке оборудование работало, но не на антенну, а на эквивалент, то есть переводилось в другой режим. Цех был УКВ (ультро - коротких волн).

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району по доверенности Пасхин А.В. не согласен с заявленными требованиями. Просил суд, учесть, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда обратился Волобуев А.Н. Согласно представленных документов специальный стаж Волобуева составил <данные изъяты>, этого было достаточно для назначения досрочной пенсии, пенсия был назначена согласно Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, здесь не требуется подтверждения применения средств индивидуальной защиты. Не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> лет, истец в этот период работал на многих должностях, нет подтверждения, что данные работы связаны с УКВ излучениями. До ДД.ММ.ГГГГ применялся Список №, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому все периоды работы были включены. Согласно Списка №, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что работа истца протекала с применением средств индивидуальной защиты - не отражены. На запросы Управления ПФ дополнительных подтверждающих документов в ответ не поступило. Истцом не доказано, что работа была связана с излучением и применением средств индивидуальной защиты, поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж работы. Кроме этого, согласно трудовой книжки он, Волобуев, занимал руководящие должности, но надбавка за вредные условия труда доплачивалась все также. На основании имеющихся документов и пояснений нет оснований для перерасчета пенсии. Для удовлетворения уточненных требований по страховому стажу также нет оснований, поскольку Волобуевым не представлена справка компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В случае частичного удовлетворения исковых требований просит суд применить принцип разумности и соразмерности по требованиям о возмещении судебных расходов.

Суд, выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, пояснения специалистов, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( п.2 данной статьи).

В п. 3 ст. 19 говорится, что в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ( п.2).

Соглашение от 13.03.1992г. « О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», предусматривает, что «пенсионное обеспечение граждан государств - СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают» ( ст.1).

В соответствии со ст. 18 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( п.2).

В п.3 данной нормы говорится о том, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование ( распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99-р).

Постановление от 27 февраля 2002 года утвердило Правила ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ, НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ И ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПЕРЕХОДА С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Где в п. 20 говорится, что в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления.

Расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформляются на бланках, которые вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруются в пенсионное дело ( п.24 Правил).

Решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил ( п.25 Правил). Данное решение может быть обжаловано через суд ( п. 26).

Согласно под.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списком №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., разъяснениями Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также к периодам работы до 01.01.1992г. может применяться Список №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Так, подразделом 23200000-1753г раздела 33 Общие профессии Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УВЧ, УКВ, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, а разделом 32 Общие профессии Списка№2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.     

Из анализа указанных норм следует, что истцу следует представить доказательства использования им индивидуальных средств защиты при исполнении трудовых обязанностей в цехе УКВ в период с 1992г. по 2001г., а также то, что работа с вредными условиями труда протекала в течение 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В обоснование иска истец указывает на то, что записями в трудовой книжке, представленными приказами и справкой, подтверждается его работа, протекавшая в особых условиях ( л.д. 5- 19), где указаны надбавки за вредность истцу 5% и 6%, и предоставление дополнительного отпуска на 9 календарных дней. В записи № трудовой книжки говорится о том, что цех, где трудился истец, цех- с вредными условиями. Протоколом ответчика в специальный стаж истца не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> ( л.д.4), также как период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж.

В суд поступили документы <данные изъяты>, состоящие из справок, локальных приказов по надбавкам за вредные условия труда, списков профессий и должностей работников с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск, должностных инструкций внесменного инженера цеха УКВ и главного специалиста средств радио и телевидения.

Представленные документы являются локальными нормативными актами и нормативными актами Туркменистана, техническая документация на оборудование не представлена.

Свидетель Свидетель 1, после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что с супругом они вместе учились в Ташкентском институте, поэтому ей понятно, о чем идет речь, ее супруг с ней делился, в каких условиях приходилось ему работать. Условия работы на протяжении всего периода не изменялись, цех постоянно наполнялся новой аппаратурой, и у аппаратуры можно было получить максимальное облучение. К приборам имелся допуск не у всех, а только у специалистов. Оборудование было никак не защищено, а на его, Волобуева А.Н., было возложено все техническое обеспечение. Сам цех располагался за городом, его рабочее место находилось непосредственно в цехе, он занимался ремонтом и наладкой оборудования. Было излучение УКВ, СВЧ, средства защиты должны были быть, но их никогда не было. Конкретно по приборам она пояснить не может.

Свидетель Свидетель 2, после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что характер работы ему известен, поскольку он сам работал в указанном цехе с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, истец был его руководителем. В цехе было четыре радиопередатчика и три телевизионных передатчика. К телевизионным передатчикам относились УКВ «<данные изъяты>», два средневолновых ДРВ (СРВ) 2 на 20- не УКВ передатчики, один канал был «Маяк», а второй местный канал; телевизионные передатчики - «<данные изъяты>», зона излучения электромагнитных волн УКВ диапазон. Отец был ведущим инженером в самом цехе, рабочий день его был не нормированный, его могли вызвать в любое время, ездил в командировки для настройки оборудования. У него в подчинении были люди: электромонтеры, электромеханики; настройкой аппаратуры занимались только инженеры, отец в том числе, инженеров было 2-3 человека, кроме отца. Они все работали в один день, и каждый из них занимался настройкой, поскольку оборудование было старым, поэтому настраивали каждый день. Сначала были длинноволновые передатчики, а потом было пять средневолновых передатчиков, у них была увеличена мощность. Он, Свидетель 2, никогда не видел средства индивидуальной защиты.

Судом изучены доводы истца и представленные доказательства.

Однако, с учетом норм права данные доказательства не могут быть приняты судом ко вниманию. Установлено, что надбавки за вредность истцу назначались по локальным актам предприятия, также как и предоставлялся отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ. по пенсионному законодательству РФ требовалось применение средств индивидуальной защиты при работе в цехе УКВ с вредными условиями труда, для зачисления стажа в специальный стаж. Необходимость использования данных средств истцом при выполнении работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждена, более того истцом не подтверждена занятость на данных видах работ в течение 80 % рабочего времени. Техническая документация на оборудование, с которым пришлось работать истцу, суду не представлена, в связи с чем суд не имел возможности сделать оценку о мощности УКВ излучений. Из свидетельских показаний следует, что средства индивидуальной защиты в цехе УКВ, где непосредственно проводил настройку и наладку оборудования истец, не применялись. Более того, как пояснил свидетель Свидетель 2, в подчинении истца находились электромонтеры, электромеханики, настройкой аппаратуры занимались инженеры, инженеров было 2-3 человека, кроме истца и, они все работали в один день, и каждый из них занимался настройкой оборудования.

По страховому стажу отсутствует справка <данные изъяты> о перечислении страховых взносов <данные изъяты>, несмотря на разъяснения истцу о необходимости ее представления еще ДД.ММ.ГГГГ в протоколе ответчика ( л.д. 4). <данные изъяты>» подтверждает письменно, что они являются плательщиками данных взносов, однако данное подтверждение не может считаться подтверждением компетентных органов Туркменистана.

Доводы ответчика - истцом не представлено доказательств по специальному стажу, а именно отсутствуют данные по применению и необходимости применения Волобуевым средств индивидуальной защиты в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>., также не подтверждена занятость Волобуева на вредном производстве в течение 80% рабочего времени. По требованию страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просят суд учесть, что данные требования не несут за собой никаких последствий, т.к. размер пенсии истца либо ее коэффициент - не изменятся.

Специалист ФИО2, допрошенный в порядке ст. 188 ГРК РФ, пояснил, что заявление истца не соответствуют действительности. Согласно должностям, занимаемым истцом, нельзя утверждать, что он трудился в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени. Имеется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии», в котором говорится, что работник должен быть занят в тяжелых ( вредных) условиях труда не менее 80 % рабочего времени, то есть практически полный рабочий день. В Костромской области есть ряд радио- и телевышек: три мощные - в г. Костроме, Галиче и Шарье. Имеются «Санитарные нормы и правила размещения радио - телевизионных и радио- локационных станций», утвержденных главным санитарным врачом СССР 08.02.1978г., где говорится, что телецентры до 10 кВт являются маломощными, а до 75 кВт - среднемощными, таким образом истец работал на телестанции, которая является маломощной. Действительно, ряд работников, занятых на телевидении, имеют право на дополнительный отпуск, то есть это инженеры, электромеханики, различные рабочие. Это утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22, которое действует до настоящего момента на территории РФ, а тогда распространялся на территорию всего СССР, далее имеются уточнения от 1975 года, 1977 и 1978 г.г., где уточнены ряд должностей. При работе по наладке оборудования, заняты рабочие, в отдельных случаях заняты инженеры. В обязанности инженера входят непосредственная наладка оборудования, и организаторская работа. Работникам, которые заняты на телевизионных работах, занимающихся наладкой оборудования, предоставляется дополнительный отпуск. Работники, которые заняты непосредственно эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратно-студийного комплекса, передвижных телевизионных станций радиоцентров (телецентров) полагается дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней. Как видно из материалов дела, истцу предоставлялся дополнительный отпуск в меньшем размере, 9 дней, т.е. исходя из пропорции, выполненных работ к работам с вредными условиями, в течение года. Согласно Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.11.1975г. «Об утверждении инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на дополнительный отпуск», дополнительный отпуск предоставляется, если работник был занят на вредных условиях труда не менее половины рабочей смены. В тот период времени действовала ст. 68 КЗоТ РФ, а на основании ст. 82 КЗоТ РФ работникам, которые заняты на работах с вредными условиями труда, должны предоставляться доплаты, то есть повышенная тарифная ставка. Порядок предоставления этих доплат утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 03.10.1986г. № 387/22-78, где говорится, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, должны предоставляться доплаты в размере 4,8 и 12 % от тарифной ставки, данные проценты не меняются, т.е. они фиксированные. За особо вредные условия дается доплата в размере 16, 20 и 24 %, но предоставляются они пропорционально отработанному времени. КЗоТом, который действовал, начиная с 20.10.1973 по 2002 год, ст. 149 предусмотрено, что на работах с вредными условиями труда выдается с соблюдением норм специальная санитарная одежда, спецовка и другие средства индивидуальной защиты, то есть выдача средств индивидуальной защиты была обязательной. Согласно пояснениям истца он работал с приборами с излучением УКВ и УВЧ, с излучением СВЧ без средств индивидуальной защиты работать не возможно, там выдаются очки. При работах с приборами с излучением УКВ и УВЧ также выдается спецодежда, но, например, на радиолокационных станциях. Защита от УВЧ, УКВ и СВЧ излучений допускается уменьшением воздействия самого источника излучения и экранирования рабочего места, находиться в данных условиях можно только в отдельных случаях, не постоянно и не в течение 80%, об этом говорится в «Санитарных нормах и правилах размещения радиотелевизионных и радиолокационных станций», утвержденных главным санитарным врачом СССР 08.02.1978г., данные правила не отменены. Работники Костромской телевизионной станции в специальных условиях труда полный рабочий день - 80% не заняты, работники об этом знают и предупреждены в трудовых договорах, иначе - это нарушение техники безопасности. Когда работник производит наладку оборудования, приборы должны быть отключены. При работающем источнике работать нельзя - это также нарушение техники безопасности, и если источники находятся в непосредственной близости, то он там должен находиться очень короткий промежуток времени. На телевизионных станциях УКВ - спецодежды нет, но, например, где есть радио пеленгаторы и там где есть мощные радиостанции, возможно применение средств индивидуальной защиты.

Представление дополнительных отпусков, компенсаций, доплат, продуктов питания, к льготной пенсии никакого отношения не имеет, то есть это косвенное подтверждение, что работник находился во вредных условиях труда. Необходимое условие назначения льготной пенсии по Списку № 2, чтобы работник на данных работах был занят не менее 80%, это требование раздела № 32 «Общие профессии», и это работы не связанные с ремонтом, а только работы по обслуживанию, должен быть постоянный источник УВЧ, УКВ или СВЧ, с обязательным требованием применения специальных защитных средств.

Тот размер доплат, который указан у истца, это доплата локального характера. Скорее всего, в случае истца, шло совмещение профессий: работа с вредными условиями труда и работа с нормальными условиями труда, кроме того, в деле нет документов о том, какая суммарная мощность приборов данном на предприятии.

Специалист, допрошенный в порядке судебного поручения, на основании ст. 188 ГПК РФ- ФИО3, заместитель начальника Галичской радиотелевизионной станции, пояснил, что количество УКВ-излучений больше зависит от расположения рабочего места и чем сильнее изношено передающее оборудование, тем выше вероятность того, что увеличится количество УКВ-излучений. Если это излучение превышает допустимые нормы, то необходимо принимать меры к ремонту передающего оборудования. Им, ФИО3, проводились измерения на радиостанции «<данные изъяты>», повышенного уровня излучений не было, радиостанции «<данные изъяты>» на Галичской радиостанции не было. Имеются радиостанции - «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, обновлялась один раз, «<данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ., «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ была отменена на их предприятии ( л.д. 117).

Специалист, допрошенный в порядке судебного поручения, на основании ст. 188 ГПК РФ - ФИО 1, заместитель начальника Костромского цеха телерадиовещания, пояснил, что источники УКВ-излечений, как «<данные изъяты>» используются на предприятии ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть» Костромской областной радиовещательный передающий центр. Все перечисленные источники существовали, и часть этих источников существует в г. Галич, это «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» были в Костроме. «<данные изъяты>» 8 лет назад демонтирован, а «<данные изъяты>» 4-5 лет назад заменена на аналогичные, более современные источники. «<данные изъяты> использовались до момента демонтажа. Эти источники использовались не менее 15 лет. На данном предприятии заняты на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений: электромеханик, электромонтер, старший электромеханик, инженеры всех категорий, заместитель начальника цеха, ведущий инженер. Они все работают с источниками УКВ-, СВЧ-, УВЧ-излучений. От источников излучений средств защиты не существует. Единственным способом защиты является отключение этих радиоустановок при выполнении ремонтных и профилактических работ. Максимум, что может быть, это очки для защиты глаз. Если изучить результаты аттестации работников и протокол измерения факторов окружающей среды, то например: согласно, аттестации начальника цеха в г. Шарье, занятость его занимает 2,4 часа в день с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений. Нормальное значение 11 - в одном случае, а фактическое 0,003, значительное 672, а фактическое 0,3. На разных точках разная занятость. По Костроме средняя занятость 0,8 часа в день. В должностные обязанности инженера цеха входит - обеспечение бесперебойного и качественного телевидения; проведение измерений качественных показателей оборудования; руководство подчиненными; проведение или организация техобслуживания оборудованием и обязанности, касающиеся работы с персоналом. Существуют правила охраны труда на радиопредприятиях, а также межотраслевые правила. Надбавок за вредность нет, поскольку вредности как таковой нет, дополнительный отпуск не предоставляется. Дополнительно пояснил, что кроме аттестации периодически проводится проверка измерений, никаких отклонений нет, протокола проверок имеются ( л.д. 130).

Доводы ответчика подтверждаются пояснениями специалистов, которые указывают на то, что замеры, сделанные на мощных радиовещательных передающих центрах в пределах допустимых норм либо ниже их. В данных пояснениях указывается, что когда уровень УКВ-излучений превышает допустимые нормы, то необходимо принимать меры к ремонту передающего оборудования, который в обязательном порядке должен проводиться при отключенном оборудовании, а иначе это нарушение техники безопасности.

Изучив представленные доказательства, суд считает необходимым отметить, что спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ протекал в <данные изъяты>. Истцу в трудовой книжке было указано, что цех УКВ с вредными условиями, предоставлялся дополнительный отпуск и были установлены надбавки к заработной плате; из представленных документов организации видно, что действительно на территории Туркменистана данный период работы является периодом работы с вредными условиями труда по Туркменскому законодательству. Однако, истец обратился за назначением пенсии на территории РФ и по Соглашению от 13.03.1992г. « О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - СНГ и членов их семей должно в данном случае осуществляться по законодательству Российской Федерации. Представленные истцом доказательства не дают суду оснований признать работу истца в период с <данные изъяты>., подпадающей под действие Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В судебном заседании установлено, что истцу Волобуеву А.Н. предлагалось ответчикомпредоставить справку об оплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О данном решении ответчик уведомил истца, вручив протокол от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также оказано содействие истцу в представлении данных по перечислению страховых взносов за указанный период, однако Волобуевым не представлено указанных сведений ответчику и суду. Кроме того, следует отметить, что данные требования истца не несут за собой правовых последствий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях истцу, в связи с чем на основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым отказать истцу и в удовлетворении требований по взысканию судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                Р е ш и л :

          В исковых требованиях Волобуева Александра Николаевича к ГУ УПФ РФ по г.Бую и Буйскому р-ну о праве на досрочную трудовую пенсию, включении в страховой стаж периода работы, взыскании расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Буйский районный суд.

Судья-     Ю.С.Прыгунова