Дело № 2- 1000 / 2010

24 декабря 2010 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Судьи Вороновой О.Е.

При секретаре Потаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Ольги Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Ершова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в спецстаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ............ года она обратилась в органы УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии УПФ ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, при этом исключены следующие периоды её работы: с ............г. по .............г., с .............г. по ..............г., с ...................г. по ....................г., с ....................г. по .....................г., с ........................г. по ...........................г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в детском саду «Х», с .........................г. по ...................г. - период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Буйского химического завода Костромской области, с .................г. по ....................г - период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Считает, что данные периоды её работы исключены из спецстажа незаконно и просит устранить это нарушение и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с .......................г..

В судебном заседании 24.12.2010г. истца Ершова О.В. отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж её работы периодов нахождения в учебных отпусках - .............................г года, а также ..... дней ...................., .... дней .........., .... дней ........... года, просила производство по делу в данной части прекратить.

Определением суда от 24.12.2010г. отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании 24.12.2010г. истица Ершова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме и в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила включить в специальной педагогический стаж следующие периоды работы: - с ............г. по ................г., с ...............г. по ................г., с .....................г. по .....................г., с .....................г. по ..................г., с ...............г. по ................г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МДОУ детский сад «Х» <адрес>; с ................г. по ...................г. - период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Буйского химического завода Костромской области, в том числе с .................г. по ...................г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет,за вычетом учебных отпусков в .......................... года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ................. года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области в её пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ........ рублей, по оплате услуг адвоката в размере ........ рублей, всего: ......... рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ России по г.Бую и Буйскому району Костромской области Пасхин А.В. исковые требования Ершовой О.В. не признал по изложенным в решении комиссии доводам. В части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката, просил снизить их по причине установившейся практики по разрешению вопросов в области пенсионного обеспечения.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, допросив свидетелей, обозрев материалы пенсионного дела Ершовой О.В., суд приходит к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от .............. года Ершовой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы, в который не были включены оспариваемые истцом периоды работы по тем основаниям, что такое наименование учреждения как «детский комбинат» отсутствует в Списке…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Списке…., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, кроме того, п. 13 Правил …., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрены такие наименования и структурных подразделений. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации исключено из спецстажа, поскольку в данные периоды истица имела отвлечения от работы, не исполняла обязанности в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Работая на детском комбинате Буйского химзавода с ............... года по ................г., истица Ершова О.В. занимала должность воспитателя, при этом в период с ............... года по ................г. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, который также исключен из её спецстажа по причине того, что наименование предприятия «детский комбинат» не содержится в Списке…, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Списке…., утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Ершова О.В. .............. года была принята в Деткомбинат Буйского химзавода на работу в качестве няни. В последующем ............. года переведена воспитателем на том же комбинате, .............. года уволена с работы по собственному желанию, с ..............г. по ................г. работала воспитателем в ясли-саде №, с ...................г. и до настоящего времени работает в должности воспитателя МДОУ Деский сад «Х» <адрес> (л.д.15-18).

В период с ....................г. по ....................г. в связи с рождением ....................г. ребёнка, находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Действительно, ни ранее действующими, ни действующими в настоящее время Списками … в области пенсионного обеспечения такое наименование дошкольного учреждения как детский комбинат не предусмотрено.

Согласно Закону РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 677, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. При этом указано, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Ранее действовало Временное типовое положение о дошкольном учреждении 1966 года, которое также предусматривало, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

По ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Данной нормой предусмотрен и такой тип образовательного учреждения, как дошкольное.

Из объяснений Ершовой О.В. в судебном заседании следует, что дошкольное учреждение - детский комбинат при Буйском Химзаводе, в котором она работала в оспариваемые периоды времени фактически являлось ясли-садом, работая в должности воспитателя, она занималась воспитанием и образованием детей дошкольного возраста.

Данные обстоятельства подтвердили в ходе судебного разбирательства по делу допрошенные судом в качестве свидетелей ВНЛ и СЛМ

Свидетель СЛМ суду пояснила, что работала детском дошкольном учреждении Буйского химзавода с .................... года в должности музыкального работника. В период с ................ по ................ год в том же детском саду в должности воспитателя работала истица Ершова О.В., в обязанности которой входило общеобразовательное воспитание детей дошкольного возраста. В тех же годах ясли-сад был переименован в детский комбинат, при этом функции учреждения и должностные обязанности воспитателей не изменились.

Свидетель ВНЛ дала суду пояснения, аналогичные пояснениям свидетеля СЛМ, пояснив, что в период с ................. по .................. годы она работала в детском комбинате в должности воспитателя, там же работала и истица в той же должности. В их обязанности входило воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Показания свидетелей согласуются со сведениями, изложенными в их трудовых книжках.

Установив факт исполнения истицей Ершовой О.В. функциональных обязанностей воспитателя в период её работы в детском комбинате Буйского химзавода, суд считает, что не совсем точное наименование учреждения не может ограничивать пенсионных права истца, наименование должности как «воспитатель» соответствует как ранее действующим, так и действующим в настоящее время Спискам в области пенсионного законодательства, в силу чего оспариваемый период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Кроме того, в соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 165 КЗоТ РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 было утверждено Разъяснение № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Ранее действующая ст. 167 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Соответственно, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком до исполнения 1,5 лет, подлежат включению в специальный трудовой стаж как работа, в течение которой они были предоставлены.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства:

В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем МДОУ детский сад «Х», это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Ершовой О.В.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения истицы к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ................... года специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов по подсчету суда составлял свыше ......... лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Ершовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 94, 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере ......... рублей, по оплате услуг адвоката .......... рублей, с учетом требований разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ершовой Ольги Васильевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области включить Ершовой Ольге Васильевне в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ....................г. по ................г., с ................г. по .................г., с .................г. по ...................г., с ......................г. по ....................г., с ......................г. по .....................г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МДОУ детский сад «Х» <адрес>,

- с ....................г. по .................г. - период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Буйского химического завода Костромской области, в том числе с ...................г. по ...................г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет,за вычетом учебных отпусков в .......................... года,

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области назначить Ершовой Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ................. года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Ершовой Ольги Васильевны понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ............... рублей, по оплате услуг адвоката в размере .............. рублей, итого: .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: