дело № 2-9

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года

Буйский районный суд Костромской области в составе :

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсяниковой Ирины Павловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ ( далее ГУ-УПФ РФ) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

№ Овсяниковой И.П. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Овсяникова И.П. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ – УПФ РФ <адрес>, в котором просит: - признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения неправомерным; - обязать ответчика включить в стаж работы ( из расчета один год работы как один год шесть месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения медицинского учреждения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., всего – ДД.ММ.ГГГГ; - обязать ответчика назначить истице с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Согласно справки главного врача медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра палаты новорожденных работает в родовой бригаде, в состав которой входят - врач акушер-гинеколог, акушерка, врач неонатолог и медицинская сестра. Медицинская сестра палаты новорожденных непосредственно принимает участие при оказании медицинской помощи при родовспоможении, проводит первичную обработку новорожденных в родовом зале, в операционной, помогает врачу неонатологу при проведении реанимационных мероприятий в родовом зале, в операционной.

Исходя из изложенного, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г.

№ 2510\8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», Овсяникова И.П. полагает, что период её работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж, исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев.

Овсяникова И.П.также полагает, что ответчик необоснованно не включил в её специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку истицу на данные курсы направляло руководство лечебных учреждений. В данные периоды за истицей сохранялась место работы и заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

В суде истица Овсяникова И.П. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Овсяникова И.П. полагает, что поскольку палата новорожденных входила в состав родильного отделения Пучежской ЦРБ, относящегося к отделениям хирургического профиля, то спорный период работы истицы в названном учреждении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика – Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, с иском Овсяниковой И.П. не согласен.

Пасхин А.В. полагает, что должностные обязанности медицинской сестры палаты новорожденных не связаны с выполнением хирургических манипуляций. При разрешении данного спора, по мнению Пасхина А.В., следует применять Приказ Минздрава России от 23.11.1992 г. № 301, в п. 3.3.6.1 которого палата новорожденных и родильное отдельное в качестве палат ( отделений) хирургического профиля не указаны.

Представитель ответчика обращает внимание также на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Этот период не может рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, поскольку отсутствует факт работы в конкретной должности и в конкретном учреждении.

Исходя из изложенного, Пасхин А.В. считает, что ответчик на законных основаниях включил спорный период работы истицы в медицинском учреждении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в календарном порядке.

Также представитель ответчика полагает, что включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, законом не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Овсяниковой И.П. подлежащим частичному удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом.

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, введенного в действие с 1.01.2002 г. ( с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из записей трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Овсяникова И.П. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных медицинского учреждения Согласно иных материалов дела, представленных названным учреждением, истица в данный период работала в родильном отделении .

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом медицинского учреждения, медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения непосредственно принимает участие при оказании медицинской помощи при родовспоможении, проводит первичную обработку новорожденных в родом зале, в операционной, помогает врачу неонатологу при проведении реанимационных мероприятий в родовом зале, в операционной. Самостоятельно оказывает экстренную помощь в присутствии врача акушера-гинеколога и проводит инфузионную терапию новорожденным по назначению врача-неонатолга и т.д.

Главный врач медицинского учреждения сообщил суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице не было разработано ни Положения о родовой бригаде, ни иного документа, заменяющего его. Должностные обязанности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, изложенные в утвержденной ДД.ММ.ГГГГ инструкции, соответствуют выполняемым обязанностям медицинской сестры палаты новорожденных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель Т. суду показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушерки в родильном отделении медицинского учреждения, где в это время в должности медицинской сестры палаты новорожденных работала Овсяникова И.П. Названное отделение, по утверждению свидетеля, относилось к хирургическому профилю.

Т. сообщила, что во время родов медсестра палаты новорожденных принимала ребенка, делала ему первичную обработку ( обрабатывала глаза, отсасывала слизь, измеряла, накладывала скобку на пупок), помогала в родах, участвовала при проведении малых операций. В тот период времени роды принимала акушерка, а врачи в родах не участвовали, только в очень тяжелых. Когда роды были тяжелые, медсестра делала уколы, ставила капельницы. Пока ребенок в течение 6-7 дней до выписки находился в палате новорожденных, за его состоянием следила медсестра, в том числе, ставила капельницы, делала уколы. В то время рождалось много детей – в одной палате находились 10-15 человек.

Свидетель О. суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушера-гинеколога в родильном-гинекологическом отделении медицинского учреждения

По утверждению свидетеля, обычно роды принимала акушерка, которой помогала медсестра палаты новорожденных. Последняя принимала ребенка, делал его первичную обработку. Если роды были тяжелыми, медсестра проводила реанимационные мероприятия новорожденному, производила закалывание внутривенно необходимые медикаменты. Были случаи, когда при родах проводились малые хирургические операции. Так, если у ребенка был отрицательный резус-фактор, то его пуповину оставляли. За этим следила детская сестра палаты новорожденных. Через три дня пуповину отсекала медицинская сестра.

Вместе с тем, О. не помнит Овсяникову И.П.

Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный период работы Овсяниковой И.П. в должности медицинской сестры родильного отделения медицинского учреждения : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> засчитан в календарном порядке .

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, льготный порядок исчисления трудового стажа не был предусмотрен.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464

( действовавшего до 1.11.1992 г.), на который ссылается истица, исчисление выслуги производилось с применением льготы. Так, год работы засчитывался за один год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее – Правила).

Согласно п.п. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и шесть месяцев.

В силу п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно Перечню ( приложение к названным Правилам), один год работы засчитывался за один год шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на исчисление указанного стажа работы в льготном порядке предоставлено оперирующим врачам – специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, включая старших.

Названным Перечнем предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, в частности, отделения хирургического профиля стационаров. Также Перечнем предусмотрены должности : оперирующие врачи, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Впервые Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 в перечень хирургических отделений стационаров было включено родильное отделение, но право на исчисление стажа с применением льготного порядка было предоставлено только оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших.

Из перечня хирургических отделений, содержащегося в п. 3.3.6.1 Приказа Минздрава России от 23.11.1992 г. № 301, видно, что родильное отделение в названном документе не поименовано.

Исходя из анализа изложенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что медицинской сестре палаты новорожденных родильного отделения больницы исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может быть произведено в льготном порядке, предусмотренном п.2 Постановления, утвержденного Советом Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание доводы истицы Овсяниковой И.П. о спорном периоде работы в медицинском учреждении, в том числе ссылку на Письмо Минздрава РФ от 13.11.1997 г. № 2510\8568-97-32, ввиду их необоснованности. Поэтому в удовлетворении требования истицы о включении в льготном исчислении ( один год работы за один год шесть месяцев) в спорный стаж периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Пужеской ЦРБ следует отказать.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овсяникова И.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком . Данный период также зачтен в специальный стаж работы истицы в календарном порядке .

Учитывая, что период работы Овсяниковой И.П. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения медицинского учреждения не может быть зачтен в специальный стаж в льготном порядке, то названный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит льготному зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен исчисляться в том же порядке, что и время соответствующей работы, то есть, в календарном порядке.

При таких обстоятельствах в удовлетворении истицы о включении в льготном исчислении спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком также следует отказать.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 г. № 286, к занятию профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание ( квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятия определенные видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, - также и лицензию.

Из записей трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овсяникова И.П. работала в должности акушерки в поликлинике <адрес> а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки медицинского учреждения Х.

Установлено, что истица обучалась на курсах повышения квалификации : в период работы в поликлинике <адрес> : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ --- дней; в период работы в медицинском учреждении Х. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -- дней. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов медицинских учреждений .

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды обучения Овсяниковой И.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Овсяникову И.П. на данные курсы направлял работодатель; за истицей в силу действующего законодательства сохранялось место работы; работодателем выплачивалась истице заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Овсяникова И.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ <адрес> с заявлением о назначении с названной даты досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, но получила отказ. Ответчик установил, что специальный стаж Овсяниковой И.П. составляет – <данные изъяты> При включении спорных периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации этот стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит менее 30 лет <данные изъяты> что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому законные основания для признания неправомерным отказа ответчика в назначении Овсяниковой И.П. досрочной трудовой пенсии по старости и для возложения на ответчика обязанности по назначению истице данной пенсии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> включить Овсяниковой Ирине Павловне в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего – <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Овсяниковой Ирине Павловне отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :