дело № 2-229 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 апреля 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе : председательствующего судьи Капраловой Е.Л., при секретаре Вагановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л : Решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ ( далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Тихомировой Т.Г. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа Тихомирова Т.Г. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ – УПФ РФ <данные изъяты>, в котором просит: - признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным; - обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение названной пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего– <данные изъяты> ; - назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ; - взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов : по оплате государственной пошлины - <данные изъяты>, по оплате стоимости юридической помощи - <данные изъяты>. Свои требования истица мотивировала следующими обстоятельствами. Тихомирова Т.Г. считает незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии. Истица утверждает, что периоды её обучения на курсах повышения квалификации непосредственно связаны с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Повышение квалификации является обязанностью истицы, частью профессиональной деятельности медицинского работника. На данные курсы Тихомирова Т.Г. была направлена на основании приказов работодателя. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы истицы сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В суде истица Тихомирова Т.Г. просила: - признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; - обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение названной пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего – <данные изъяты> ; - назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ; - взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов : по оплате государственной пошлины - <данные изъяты>, по оплате стоимости юридической помощи - <данные изъяты>. Представитель ответчика – Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, с иском Тихомировой Т.Г. не согласен. По мнению названного представителя, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения граждан на курсах повышения квалификации. Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Тихомировой Т.Г. подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральное законодательство определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом законодательство, в том числе ч.3 ст. 55 Конституции РФ, обязывает исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов. В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Согласно названного Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, работавшим в должности – « врач-специалист всех наименований» в больницах всех наименований. Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российскоц, осуществлялй Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 6 (часть 2), 15(часть4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть, в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Установлено и подтверждается дипломом, что в 1982 г. Тихомирова ( на тот момент – Ионова) Т.Г. окончила полный курс Ярославского медицинского института по лечебно-профилактической специальности; ей присвоена квалификация – «врач» (л.д.6,9). Из записей трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица стала работать в медицинском учреждении С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала врачом-терапевтом по стационару в терапевтическом отделении. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – врачом функциональной диагностики . Из Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельности ( Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 г. № 286) следует, что к занятию профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание ( квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ, - также и лицензию. Согласно п.1.1 раздела 1 названного Приложения №1 сертификат специалиста выдают государственные медицинские ( фармацевтические) образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по государственным образовательным программам. Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию. В силу п.п. «д» п.5 названного Положения одним из условий лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет. Из анализа указанного Положения следует, что повышение квалификации в спорные периоды являлось обязательным условием выполнения истицей Тихомировой Т.Г. работы в указанных должностях. Как видно из материалов дела, Тихомирова Т.Г. на основании приказов главного врача больницы – от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена на курсы повышения квалификации, где находилась в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (цель обучения – усовершенствование терапевтов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (цель обучения – профессиональная переподготовка по функциональной диагностике). По окончании курсов ДД.ММ.ГГГГ истице были выданы документы – диплом о профессиональной переподготовке, сертификат . По мнению суда, истица Тихомирова Т.Г. представила достоверные доказательства в подтверждение того, что она в спорные периоды осуществляла именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за истицей в силу действующего законодательства сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд также принимает во внимание, что истицу на данные курсы направлял работодатель для переподготовки и повышения квалификации, что является обязательным условием выполнения работы истицы. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тихомирова Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с названной даты, но получила отказ. При этом ответчик определил, что всего стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у Тихомировой Т.Г. составил – <данные изъяты> Следует признать, что при включении спорных периодов в специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ этот стаж составит не менее 30 лет <данные изъяты>), что свидетельствует о праве Тихомировой Т.Г. на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии является неправомерным. Поэтому исковые требования Тихомировой Т.Г. следует удовлетворить. В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Тихомировой Т.Г. в возмещение судебных расходов следует взыскать <данные изъяты>.: <данные изъяты> – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и <данные изъяты>. – в возмещение расходов по оказанию юридической помощи при составлении иска . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Тихомировой Татьяны Георгиевны удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> включить Тихомировой Татьяне Георгиевне в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего – <данные изъяты> Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> назначить Тихомировой Татьяне Георгиевне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> в пользу Тихомировой Татьяны Георгиевны в возмещение судебных расходов <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий :