дело № 2-324 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года г. Буй Костромской области Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Евгения Александровича к Администрации городского округа г. Буй об обязании предоставить благоустроенное помещение; УСТАНОВИЛ: Буйский межрайонный прокурор в интересах Смирнова Е.А. обратился в Буйский районный суд с заявлением к Администрации городского округа г. Буй об обязании предоставить жилое помещение, указывая следующее. Смирнов Е.А. совместно с супругой Смирновой Л.С., сыновьями Смирновым Д.Е. и Смирновым А.Е., Смирновой Н.А. и н\л С.Д. зарегистрированы и проживают в <адрес>. Актом межведомственной комиссии от .............., назначенной постановлением администрации г.о. г.Буй № от ..........г. указанный жилой дом № отнесен к категории аварийных, непригодных для проживания. Семья Смирнова Е.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени мер по переселению семьи Смирнова Е.А. из указанной квартиры не принято. Данный жилой дом является муниципальным. На основании изложенного Истцы просят суд обязать администрацию г.о. г.Буй предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Определением суда к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца привлечены Смирнова Л.С., Смирнов Д.Е., Смирнов А.Е., Смирнова Н.А., со стороны ответчика - КУМИ администрации г.о. г.Буй. Помощник Буйского межрайонного прокурора Гарбар Ю.В., как истец, поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, уточнив требования по предоставлению жилого помещения семье Смирновых исходя из нормы предоставления и с учетом инвалидности Смирнова А.Е.. Настаивала на предоставлении жилого помещения площадью не менее 100 кв.м.. Истец Смирнов Е.А. поддержал заявленные требования, просил суд учесть, что неоднократно обращался в администрацию по разрешению данной ситуации, пояснил, что площадь занимаемой ими двухкомнатной квартиры составляет 37 кв.м.. При предоставлении жилья просит суд учесть инвалидность сына, в связи, с чем они состоят на очереди на получение жилья в льготном списке. Смирнов поддержал уточненные требования прокурора по предоставлению жилого помещения не менее 100 кв.м.. В судебное заседание представитель ответчика - администрации г.о. г.Буй в суд не явились, извещены, представлен отзыв ( л.д.33). Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца - Смирнова Л.С. поддержала заявленные уточненные требования. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца - Смирнов Д.Е. и Смирнова Н.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.Д., в суд не явились, ранее 25.04.2011г. поддержали заявленные требования. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца - Смирнов А.Е. не явился, извещен. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика - КУМИ администрации г.о. г.Буй в суд не явился, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставили решение на усмотрение суда. Суд, выслушав истцов, с учетом мнения третьих лиц, представленного отзыва ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ - 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно п.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ - к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда. На основании п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ - жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется в том числе и на муниципальный жилищный фонд, где жилые помещения принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев ( ст. 57 ч.1 ЖК РФ). На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления ( ч.5 ст. 57 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Действительно, в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ). В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При рассмотрении дела судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ..............г., назначенной постановлением Главы г.о. г. Буй № от ..............г. жилой дом <адрес> отнесен к категории аварийных, непригодных для проживания. По результатам акта обследования главой администрации г.о. г. Буй вынесено постановление № от ...........г. о признании жилых домов (в т.ч. и дом <адрес>) аварийными, непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 8-9). Суду представлена копия заявления, поданного истцом в Буйскую межрайонную прокуратуру для оказания содействия по переселению из аварийного жилого помещения (л.д.6). Смирнов с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 12), данный дом находится в муниципальном фонде (л.д. 7). Смирновы не имеют в собственности объектов недвижимости (л.д.25-27, 29-32, 67). С.Д. является сыном Смирновой Н.А. и Смирнова Д.Е. ( л.д.51). Жилая площадь занимаемой Смирновыми квартиры составляет 26,3 кв.м.. В судебном заседании установлено, что Смирнов А.Е. является <данные изъяты> ( л.д.52), имеет заболевание <данные изъяты>, которое относится к болезням нервной системы, установлено <данные изъяты> ( л.д. 68). В связи с указанными обстоятельствами семья истца Смирнова состоит на учете в списке нуждающихся не только по общему основанию, но и по льготному под номером 13 ( л.д. 65). Дата постановки в льготный список - .............г.. Провозглашая право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации не ограничивает законодателя в выборе порядка обеспечения граждан жильем. Исходя из этого законодатель, конкретизируя в Жилищном кодексе РСФСР (с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации) конституционные положения о праве граждан на жилище, предусматривает обеспечение определенной категории граждан дополнительной жилой площадью. На основании ст. 39 ЖК РСФСР сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 28.02.1930г. ( в ред. от 02.07.1981г. №364) - правом на дополнительную площадь пользуются лица, страдающие болезнями нервной системы. Данный перечень был упразднен и введен перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817, где указаны в пункте 8 - органические заболевания центральной нервной системы <данные изъяты>, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции <данные изъяты>. Суд приходит к выводу о необходимости предоставления дополнительной площади семье истца, поскольку право на дополнительную площадь в виде 10 кв.м. имеется, возражений со стороны ответчика по неправомерности заявленного требования в данной части не поступало. При разрешении данного спора следует решить вопрос о выборе нормы, подлежащей применению, суд учитывая представленные доказательства приходит к выводу, что поскольку Смирновы признаны муниципалитетом нуждающимися в предоставлении жилых помещений ( л.д.65), то при предоставлении им жилых помещений следует руководствоваться не только ст. 89 ЖК РФ, но и ст. 57 ч.5 ЖК РФ, в противном случае не будет разрешен вопрос о снятии Смирновых с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. Ответчиком фактически признана обоснованность заявленных требований, существенных возражений не представлено, отсутствие финансирования к таковым не относится. Не может быть судом признано как исключительное обстоятельство утверждение плана мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда г.о. г.Буй в 2011-2012г.г. (л.д. 48). Ответчиком представлена муниципальная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории г.о. г.Буй в 2010-2015г.г.» ( л.д. 34-47), однако суд считает необходимым указать на то, что данная программа утверждена .............г., в то время как дом №, расположенный по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания .............г.. Право граждан на получение благоустроенных жилых помещений, проживающих в аварийном муниципальном жилье, не может ставиться в зависимость от участия или не участия Администрации г.о.г. Буй в указанной выше Программе, и от отсутствия финансовых средств у ответчика. Кроме того, следует отметить, что указанные граждане проживают в аварийном и ветхом жилье, представляющем угрозу в виде обрушения. При указанных обстоятельствах, учитывая представленные суду документы и частичное согласие представителя ответчика - Администрации г/о г. Буй с исковыми требованиями, суд считает иск Буйского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Е.А. к Администрации г.о. г. Буй об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение - подлежащим удовлетворению. Жилое помещение следует предоставить по договору социального найма, с учетом нормы предоставления и дополнительных 10 кв.м. в связи с заболеванием сына истца, благоустроенное по типу благоустройства, установленного на территории г.о. г. Буй, находящееся в черте г.о. г. Буй, с учетом членов семьи - Смирнова А.Е., Смирнова Д.Е., Смирновой Л.С., Смирновой Н.А., несовершеннолетнего С.Д.. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д РЕШИЛ: Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Евгения Александровича к Администрации городского округа г. Буй об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное помещение - удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа г. Буй предоставить Смирнову Евгению Александровичу, Смирновой Любовь Семионовне, Смирнову Дмитрию Евгеньевичу, Смирнову Александру Евгеньевичу, Смирновой Наталье Анатольевне, С.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах городского округа г. Буй Костромской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также с учетом инвалидности Смирнова А.Е., то есть не менее 100 кв.м.. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. Председательствующий Ю.С.Прыгунова