дело № 2-128

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

с участием прокурора Моисеева С.Н.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, к многопрофильной ассоциации предприятий «МАСП» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в р.Х и по обеспечению надлежащей очистки сточных вод,

У С Т А Н О В И Л :

Костромской межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к многопрофильной ассоциации предприятий ( далее - МАП) «МАСП», в котором просил обязать ответчика в срок - до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в р.Х (приток р.ХХ) и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых вр.Х, в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами, гигиеническими нормативами качества воды. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения ответчиком законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в р.Х. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ответчика является осуществление общей для участников ассоциации, в состав которой входят - ЗАО «Энергия-А», ЗАО «Экохиммаш», ЗАО «ФК», ОАО «Буйский химический завод» ( далее - «БХЗ»), ЗАО «ЭСКО», ЗАО «МТИ», ЗАО «Коагулянт», деятельности в области охраны окружающей среды и экологии.

Установлено, что МАП «МАСП» осуществляет недостаточно очищенный сброс сточных вод в р.Х Согласно протоколов лабораторных исследований качества сточной воды, проведенных Костромским филиалом «Центра лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО», выход промывных стоков в р.Х осуществляется с превышенной концентрацией загрязняющих веществ. Это обстоятельство подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о нарушении действующего водного и санитарно - эпидемиологического законодательства, и, соответственно, о наличии угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Сброс недостаточно очищенных сточных вод в р.Х не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия в благоприятной окружающей среде, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.

Поскольку сброс загрязненных сточных вод ответчиком влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, так как нормативное качество сбрасываемых сточных вод не выдерживает нормативы качества воды водных объектов рабохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций ( ПДК) вредных веществ в объектах рыбохозяйственного значения, то это ведет к загрязнению окружающей природной среды и к причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Водные объекты в силу ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации. Поэтому загрязнение водных объектов нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Поскольку водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации.

Прокурор полагает, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в районе расположения акватории р.Х, а также лиц, временно находящихся на этой территории, поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании в питьевых и рыбохозяйственных целях. Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства прокурор Моисеев С.Н. уточнил исковые требования. Он просил обязать ответчика в срок - до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в р.Х (приток р.ХХ) и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в.Х, в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами, гигиеническими нормативами качества воды.

Представитель ответчика - исполнительный директор МАП «МАСП» Черемухина Е.С. . признала указанный иск, пояснив, что делает это добровольно и последствия данного процессуального действия понимает. Дополнительно она пояснила, что ответчик уже разработал план мероприятий по улучшению качества ливневых сточных вод на 2011 г.

Представители третьих лиц - Отдела водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ЗАО «Энергия-А», ЗАО «Экохиммаш», ЗАО «ФК», ОАО «БХЗ», ЗАО «ЭСКО», ЗАО «МТИ», ЗАО «Коагулянт» в судебное заседание не явились. Названные лица просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей; возражений на иск не представили .

Суд, учитывая мнения присутствующих участников дела, находит, что дело следует рассмотреть в отсутствие представителей названных третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные доказательства, суд находит, что указанный иск является законным, обоснованным, поэтому подлежит удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ст. 42 Конституции РФ граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 39 Водного кодекса РФ обязывает водопользователей не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также не допускать причинения вреда окружающей природной среде.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии со ст.ст. 47,50 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Установленные требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Статьей 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

«Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.5.980-00», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2000 г., в п.4.2 предусматривают, что сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, в городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки, проведенной в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица зарегистрирована многопрофильная ассоциация предприятий «МАСП», в состав которой в настоящее время входят предприятия - ЗАО «Энергия-А», ЗАО «Экохиммаш», ЗАО «ФК», ОАО «БХЗ», ЗАО «ЭСКО», ЗАО «МТИ», ЗАО «Коагулянт» .

В силу п.2.1 Устава многопрофильной ассоциации предприятий «МАСП» одной из основных целей ассоциации является охрана окружающей среды и экологии .

На основании договоров - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между МАП «МАСП», с одной стороны, и предприятиями - ЗАО «ФК», ЗАО «Энергия-А», ЗАО «ЭСКО», ЗАО «МТИ», ЗАО «Коагулянт», ОАО «БХЗ», с другой стороны, ассоциация взяла обязательство по оказанию названным предприятиям услуг по эксплуатации очистных сооружений ливневой канализации, в том числе, по контролю за качеством ливневых стоков на выпуске в р.Х и в р.ХХ . Таким образом, МАП «МАСП» является единственным природопользователем по ливневым стокам и сбросу загрязняющих веществ с этими стоками, поступающими от предприятий ассоциации.

ДД.ММ.ГГГГ с участием сотрудников Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, представителей ЦЛАТИ по <адрес> и исполнительного директора МАП «МАСП» Черемухиной Е.С. была проведена проверка поступившей из редакции газета «Б.» информации о предполагаемом несанкционированном сбросе в р.Х жидких отходов химического производства предприятиями, входящими в состав МАП «МАСП». В ходе данной проверки были отобраны пробы воды из р.Х: выше стока 500 м. и ниже стока 500 м., что подтверждается актом осмотра, другими документами .

Из протокола результатов анализа воды № от ДД.ММ.ГГГГ и отчета по результатам протокола анализа воды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было установлено превышение норм допустимых в пределах НДС по : иону аммония - в -- раза, нитрат-иону - в -- раза, нитрит-иону - в -- раза, фосфатам - в -- раза, взвешенным веществам - в -- раза .

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком тот факт, что в 2011 г. также имеет место превышение норм допустимой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых в р.Х, что подтверждается результатами лабораторных исследований .

Таким образом, в суде нашло достоверное подтверждение то обстоятельство, что ответчик нарушает законодательство об охране и использовании водных объектов - осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в р.Х что создает опасность причинения, как государству, так и неопределенному кругу лиц, вреда в будущем.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, суд находит, что прокурор на законных основаниях обратился в суд с указанным иском, отвечающим положениям ч.1 и ч.2 ст. 1065 ГК РФ, в соответствии с которыми, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Устранение нарушений прав государства и неопределенного круга лиц может быть обеспечено возложением на ответчиков обязанности по проведению мероприятий по прекращению сброса сточных вод с превышенной концентрацией загрязняющих веществ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что признание иска представителем ответчика следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать многопрофильную ассоциацию предприятий «МАСП» в срок - до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в р.Х, а также обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в р.Х в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами, гигиеническими нормативами качества воды.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :