дело № 2-433 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе : председательствующего судьи Капраловой Е.Л., с участием адвоката Соболева С.П., при секретаре Вагановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриковой Галины Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л : Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ ( далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Лавриковой Г.Б. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Лаврикова Г.Б. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты>, в котором просила признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей медсестры детского комбината <данные изъяты> - -- года -- месяцев -- дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры предприятия Х - -- лет -- месяца -- дней ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей медсестры МДОУ <данные изъяты> - -- лет -- месяцев -- дней; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Лаврикова Г.Б. мотивировала требования тем, что в спорные периоды она занималась именно лечебной деятельностью; за особые условия труда имела право на дополнительный отпуск и на сокращенный рабочий день. При разрешении возникшего спора, по мнению истицы, необходимо учитывать практику Конституционного Суда РФ, согласно которой применять Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений. Данное обстоятельство обеспечивало право на досрочную трудовую пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Определением судьи Буйского районного суда от 30.05.2011 г., вступившим в законную силу, Лавриковой Г.Б. было отказано в принятии её иска к ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> в части требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей медсестры детского комбината <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры предприятия Х; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей медсестры МДОУ <данные изъяты> Кроме того, Лавриковой Г.Б. было возвращено её исковое заявление к ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> в части требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж день работы : ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшей медсестры МДОУ <данные изъяты> Лавриковой Г.Б. разъяснено о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о включении в специальный стаж названного дня работы. Таким образом, к производству суда был принят иск Лавриковой Г.Б. в части её требований : о признании незаконным отказа ответчика в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; о возложении на ответчика обязанностей - о включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры МДОУ <данные изъяты> и о назначении истице с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Данные требования истица Лаврикова Г.Б. и её представитель - адвокат Соболев С.П. поддержали в суде. Они обратили внимание на то, что истица, работая в детском саду, производила медицинское обслуживание детей. В своей трудовой деятельности Лаврикова Г.Б. руководствовалась должностной инструкцией для старшей медицинской сестры, утвержденной в МДОУ <данные изъяты> Адвокат Соболев С.П. считает, что в сложившейся ситуации применение только Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, недостаточно. По мнению представителя истицы, названным Списком следует руководствоваться в совокупности с иными актами. Так, исходя из Постановлений Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» - от 1.07.1995 г. № 677 и от 12.09.2008 г. № 666, предусматривающих, что медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения, а также из заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ <данные изъяты> и медицинским учреждением договора о совместной деятельности по обслуживанию детей, истица и её представитель полагают, что, по сути, должность, занимаемая Лавриковой Г.Б. в спорный период, относится к должностям системы здравоохранения. Письмо Министерства образования и науки РФ от 22.04.2009 г. № 03-768 предусматривает, что органы местного самоуправления, являющиеся учредителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений, вправе принять самостоятельное решение о взаимодействии органов здравоохранения и органов управления образованием в организации медицинского обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждениях, и, в частности о том, штатными сотрудниками дошкольных образовательных учреждений или учреждений здравоохранения являются медицинские сестры. Лаврикова Г.Б. обращает внимание на то, что её вина отсутствует в том, что орган местного самоуправления до настоящего времени так и не принял решение о переводе должности истицы из штата МДОУ в штат учреждения здравоохранения <данные изъяты> Поэтому истица и её представитель считают, что Лаврикова Г.Б. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Представитель ответчика - Орлова О.В., действующая на основании постоянной доверенности, с иском Лавриковой Г.Б. не согласна. Орлова О.В. указала следующее. В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Лаврикова Г.Б. в спорный период работала в качестве старшей медицинской сестры детского сада. Однако, такие учреждения, как детские сады, в разделе названного Списка : «Наименование учреждений» не предусмотрены. Поэтому, по мнению Орловой О.В., спорный период работы истицы не может быть включен в специальный трудовой стаж. Соответственно, основания для назначения названной пенсии отсутствуют. Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителей - истицы и ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит, что в удовлетворении иска Лавриковой Г.Б. следует отказать на основании ниже следующего. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом. В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, введенного в действие с 1.01.2002 г. ( с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст.27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно действовавшему до 1.10.1993 г. Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.123.1959 г. № 1397, работа медицинской сестры ( в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения ( детского сада) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Данное постановление утратило силу 1.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Действовавшим в спорный период Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее - Список). Согласно этого Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, работавшим, в том числе в должности медицинской сестры, в названных в Списке учреждениях здравоохранения. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Установлено, что раздел Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 : «Наименование учреждений» не содержит указаний на то, что детский сад относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады не включены. МДОУ <данные изъяты> в спорный период также не входил в состав учреждений здравоохранения <адрес>, что подтверждается материалами дела <данные изъяты> Таким образом, должность медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения ( детского сада) с 1.10.1993 г. и до настоящего времени не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью. Данная позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2011 г. № 9-В10-12. Из записей трудовой книжки истиц, из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лаврикова Г.Б. работала в должности старшей медицинской сестры МДОУ <данные изъяты> В соответствии с разделом 1 должностной инструкции для старшей медицинской сестры Лавриковой Г.Б., утвержденной, в том числе руководителем МДОУ <данные изъяты> старшая медицинская сестра назначается и освобождается от должности заведующей ДОУ, которой непосредственно подчиняется. В своей деятельности старшая медицинская сестра руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законами, Уставом и локальными актами ДОУ, приказами и инструкциями вышестоящих органов здравоохранения, приказами и распоряжениями главного врача районной детской поликлиники и т.д. <данные изъяты> Таким образом, указанная должностная инструкция, а также представленный истицей договор о совместной деятельности по обслуживанию детей от ДД.ММ.ГГГГ опровергают доводы Лавриковой Г.Б. о том, что её трудовую деятельность в спорный период необходимо считать, как деятельность в учреждении здравоохранения. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что хотя должность истицы относится к медицинскому персоналу, но в спорный период Лаврикова Г.Б. не работала в учреждениях здравоохранения, в том числе в детской поликлинике медицинского учреждения. медицинского учреждения. При таких обстоятельствах следует учитывать, что характер осуществляемой трудовой деятельности, выполняемые истицей должностные обязанности, сами по себе, не являются достаточными основаниями для включения в специальный трудовой стаж имевших место после 1.10.1993 г. периодов работы в должности медицинской сестры ( в том силе старшей) детского сада. Суд приходит к выводу о том, что законные основания для включения спорного периода в специальный трудовой стаж Лавриковой Г.Б. отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Лаврикова Г.Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, но получила отказ. Ответчик установил, что специальный трудовой стаж Лавриковой Г.Б. составляет - -- лет -- месяца -- дней <данные изъяты> что недостаточно для назначения названной пенсии. Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что отказ ответчика в назначении Лавриковой Г.Б. досрочной трудовой пенсии является законным. Поэтому требования истицы о признании данного отказа неправомерным и о возложении на ответчика обязанности по назначению истице данной пенсии удовлетворению не подлежат. Суд не может принять во внимание изложенные выше доводы истицы и её представителя, ввиду их необоснованности. То обстоятельство, что в спорный период истица занималась медицинской деятельностью, но её должность не была переведена из штата МДОУ в штат учреждения здравоохранения, не может служить безусловным основанием для назначения Лавриковой Г.Б. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Лавриковой Галины Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказать. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий :