Дело № 2 - 503/2011год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лукояновой А.А., при секретаре Смирновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности. Просил признать бездействие МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа в части непринятия мер по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности в МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа незаконным. Обязать МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно: обить дверь электрощитовой асбестом по железу с обеих сторон; запасной выход оборудовать дверью, открывающейся по направлению выхода; провести проверку на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки; провести проверку на соответствие огнезащитной обработки, произвести отделку путей эвакуации негорючими материалами. Требования обоснованы тем, что противопожарное состояние в МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа не соответствует требованиям действующего законодательства в области противопожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района Смирнова К.В. исковые требования уточнила, просила признать бездействие МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа в части непринятия мер по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности в МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа незаконным. Обязать МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно в срок до 1 сентября 2011 года: обить дверь электрощитовой железом по асбесту с обеих сторон; провести проверку на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки; провести проверку на соответствие огнезащитной обработки, в срок до 1 октября 2011 года произвести отделку путей эвакуации (полов) негорючими материалами, суду показала, что прокуратурой Сусанинского района по информации ВрИО начальника территориального отделения надзорной деятельности Сусанинского района Главного управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Ломышкинская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в МОУ «Ломышкинская ООШ» допускаются нарушения Правил пожарной безопасности и иных нормативных актов, содержащих требования пожарной безопасности. Так, выявлены следующие нарушения: дверь электрощитовой не обита асбестом по железу с одной из сторон (п. 57 ППБ 01-03); не проведена проверка на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки (57 ППБ 01-03); огнезащитная обработка не проверена на соответствие (п. 36 ППБ 01-03); на путях эвакуации (пол) используется горючая отделка (линолеум) (п.53 ППБ 01-03). Представитель ответчика по доверенности Нагибина Т.И. уточненные исковые требованиями признала частично согласна, что школой действительно не проведено одно лишь мероприятие по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности в здании школы, а именно не проведена проверка на соответствие огнезащитной обработки. До 1 сентября 2011 года это мероприятие школой будет проведено. Не отрицает, что в школе дверь электрощитовой не обита железом по асбесту с обеих сторон, однако это не является нарушением норм пожарной безопасности, поскольку в пункте 57 ППБ 01-03 не указано на то, что дверь должна быть обита железом по асбесту. Согласна с тем, что в МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа не проведена проверка на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки, однако полагает, что данное требование не является нарушением правил пожарной безопасности, а именно пункта 57 ППБ 01-03, поскольку в нем не предписывается проводить такую проверку, контроль за вышеуказанными мероприятиями является полномочием органов государственного энергетического надзора. Не отрицая, что в школе на путях эвакуации полы отделаны линолеумом, но с данным требованием, указывающим на то, что на путях эвакуации произвести отделку полов негорючими материалами не согласна, так как это не является нарушение норм пожарной безопасности, поскольку в пункте 53 ППБ 01-03, на который ссылается прокуратура, требования к отделке полов не предъявляются. Так как в пункте 53 ППБ 01-03 указано, что при эксплуатации путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. Таким образом, требования к отделке полов не предъявляются. Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В силу п. 1.3 Устава школы МОУ «Головинская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет в собственности и в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности. Согласно п.4.2.5 Устава школа обязана обеспечить содержание закрепленных за ней зданий, строений, имущества, оборудования и другого имущества на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Пункт 3 Правил предусматривает, что наряду с ними следует также руководствоваться иными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" в пункте 53 указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); в пункте 57 определено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в пункте 36 прописано, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В силу пункта 2.3.1. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных приказом государственного комитета СССР по народному образованию от 4 июля 1989 года № 541 «О введении в действие правил пожарной безопасности» электрические сети и электрооборудование, используемые в детских учреждениях, и их эксплуатация должны отвечать требованиям действующих Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В пункте 2.3.2. вышеуказанных правил администрация детских учреждений обязана обеспечить обслуживание и техническую эксплуатацию электрооборудования и электросетей, своевременное проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов и эксплуатацию электрооборудования, аппаратуры и электросетей в соответствии с требованиями документов, указанных в п. 2.3.1 настоящих правил, своевременно устранять выявленные недостатки. Пункт 2.3.1. предписывает, что администрация детских учреждений обязана обеспечить обслуживание и техническую эксплуатацию электрооборудования и электросетей, своевременное проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов и эксплуатацию электрооборудования, аппаратуры и электросетей в соответствии с требованиями документов, указанных в п.2.3.1 настоящих правил, своевременно устранять выявленные недостатки. В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» пункт 2.12.17 определяет, что проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3). Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. суду пояснил, что необходимость проведения проверки осветительной и силовой электропроводки на сопротивление изоляции и необходимость обивки двери электрощитовой железом по асбесту с обеих сторон направлена на предупреждение пожара, чтобы избежать возгорания, а следовательно является нарушением не только правил технической эксплуатации электроустановок потребителями, но и нарушением мер противопожарной безопасности. Это подтвердил и допрошенный в суде свидетель К.. Относительно требования, произвести отделку путей эвакуации (полов) негорючими материалами, свидетель К. пояснил, что в пункте 53 указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Поскольку в случае пожара, люди эвакуируются путем вывода их по полу, то требования к ним обязательны. На полу на путях эвакуации в Ломышкинской школе лежит линолеум, который относится к горючим материалам. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований, нет. Таким образом, имеются все основания для того, чтобы обязать администрацию МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школаустранить имеющееся в учреждении нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обить дверь электрощитовой железом по асбесту с обеих сторон; провести проверку на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки; провести проверку на соответствие огнезащитной обработки, произвести отделку путей эвакуации (полов) негорючими материалами Поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействия МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школав части непринятия мер по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности в МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа незаконным. Обязать МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности в здании школы по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, а именно: в срок до 1 сентября 2011 года обить дверь электрощитовой железом по асбесту с обеих сторон; провести проверку на сопротивление изоляции осветительной и силовой электропроводки; провести проверку на соответствие огнезащитной обработки; в срок до 1 октября 2011 года произвести отделку путей эвакуации (полов) негорючими материалами. Взыскать с администрации МОУ Ломышкинская основная общеобразовательная школа госпошлину в доход муниципального образования Сусанинский муниципальный район Костромской области в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: