Дело № 2-608 РЕШЕНИЕ 03 октября 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.Ю., при секретаре Кудрявцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжовой Татьяны Сергеевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья, УСТАНОВИЛ: Рыжова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа на приобретение жилья, просила суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Бую и Буйскому району от ДД.ММ.ГГГГ Костромской области об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Бую и Буйскому району Костромской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рыжовой Т.С. и ООО «Ц.» на приобретение 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила государственный сертификат на материнский капитал, в соответствии с которым имеет право на получение материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор займа № КСТ с ООО «Ц.» на приобретение 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор купли-продажи указанной части дома с Ш., стоимость покупки составила <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> рублей она уплатила за счет собственных средств, а <данные изъяты> рубля должны быть уплачены ею в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, полученных по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности на указанную квартиру зарегистрировано, зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона). ДД.ММ.ГГГГ она получила денежные средства по договору займа в размере <данные изъяты> рубля. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей (стоимость кредита с учетом процентов). Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом, при этом отказ мотивирован тем, что из представленных ею документов нельзя сделать вывод, о том, что кредитный договор исполнен кредитной организацией, поскольку отсутствуют данные о передаче денежных средств истице. Со ссылкой на ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, п.1 ст. 2, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 3, пп 1. п.3 и п.6.1 ст. 7, п. 1 ст. 8, пп 1, 2 ст. 10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 считает принятое ответчиком решение не законным. В судебном заседании истица Рыжова Т.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что после получения кредита в «Ц.» денежные средства были ею направлены не на уплату Ш. в счет приобретения 1/2 части дома, а переданы в инвестиционный фонд. Однако, после того как ей пенсионным фондом было отказано в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, она инвестиционный договор расторгла и ДД.ММ.ГГГГ, после начала судебного разбирательства уплатила Ш. полностью всю сумму по договору купли-продажи 1/2 доли жилого дома. Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда по г. Бую и Буйскому району, по доверенности Пасхин А.В., исковые требования Рыжовой Т.С. не признал, пояснив, что считает действия пенсионного фонда по отказу истице в направлении средств материнского капитала на погашение кредитного договора на момент принятия решения законными, поскольку истица подала набор документов с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала при отсутствии документов подтверждающих передачу кредитной организацией ей денежных средств. Работником пенсионного фонда истице было предложено предоставить указанные документы, однако, Рыжовой Т.С. данное указание пенсионного фонда сделано не было, в связи с чем пенсионный фонд посчитал кредитный договор не заключенным и отказал Рыжовой Т.С. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, кроме того, перед принятием указанного решения к ним обратилась продавец по договору купли-продажи жилого дома Ш., которая пояснила, что деньги она получила не полностью, ею получено <данные изъяты> рублей, а стоимость строения составляет <данные изъяты> рублей. Распоряжение средствами материнского капитала, ранее достижения вторым ребенком возраста трех лет, в соответствии с действующим законодательством, возможно только на погашение кредита, взятого на приобретение жилья. Поэтому пенсионный фонд до направления средств в кредитную организацию проверяет получены ли матерью средства и направлены ли они на указанные цели. Доказательств этому истицей на момент принятия решения пенсионным фондом представлено не было, поэтому ей и было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита. В настоящее время в ходе судебных заседаний истицей представлены указанные доказательства, поэтому полагает, что ничто не мешает истице вновь обратиться в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С учетом изложенного считает, что в удовлетворении исковых требований Рыжовой Т.С. следует отказать. Представитель третьего лица ООО «Ц.» Садовский Д.П. поддержал исковые требования Рыжовой Т.С., пояснив, что действительно между представляемой им кредитной организацией и истицей заключен кредитный договор, деньги согласно данного договора истицей получены по расходному ордеру и переданы ею в инвестиционный фонд, однако, после отказа пенсионного фонда в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитного договора инвестиционный договор был расторгнут, и деньги истица передала продавцу жилья. В суде установлено: решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району отказано Рыжовой Татьяне Сергеевне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно в направлении денежных средств на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ц.» в связи с тем, что ей не представлено доказательств исполнения сторонами указанного договора, а именно не представлены в пенсионный фонд сведения о получении истицей суммы займа. Рыжова Т.С. имеет двоих детей: П. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10) и М. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9). В связи с чем ГУ Управлением пенсионного фонда по г. Бую и Буйскому району ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о том, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о чем истице выдан сертификат (л.д.11). Стоимость материнского (семейного) капитала на 2011 года составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ между Рыжовой Т.С. (Заемщиком) и ООО «Ц.» (Займодавец) заключен договор займа № (л.д.13). Согласно п. 1.1 которого Займодавец передает Заемщику денежные средства, а Заемщик обязуется возвратить заем и выплатить проценты. Размер займа составил <данные изъяты> рубля (п.1.2 Договора), заем предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ под 18 процентов от суммы займа за весь срок договора займа (п.1.3, 1.4 Договора). Заем является целевым и согласно условий договора истица, денежные средства, полученные по указанному договору обязана израсходовать на приобретение 1\2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.1 Договора фактическая выдача денег по настоящему договору производится Заимодавцем после государственной регистрации залога недвижимого имущества не приобретение которого предназначен заем. Передача денег производится путем выдачи из кассы Займодавца либо перечислением на лицевой счет Заемщика. Денежные средства считаются полученными с даты получения их у Займодавца по расходному кассовому ордеру либо с даты их поступления на лицевой банковский счет Заемщика. Указанная в договоре займа сумма получена истицей по расходному кассовому ордеру ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). ДД.ММ.ГГГГ между Ш. и Рыжовой Т.С. заключен договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18). Стоимость доли составила <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей уплачены покупателем в день подписания договора (л.д.24), а <данные изъяты> рубля, как отмечено в договоре, уплачиваются покупателем за счет средств предоставляемого целевого займа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рыжовой Т.С. и ООО «Ц.». ДД.ММ.ГГГГ право собственности Рыжовой Т.С. на 1/2 долю дома зарегистрировано с ограничением (обременением): ипотекой в силу закона, о чем истицей выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д.17). Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи заявления, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7 ФЗ №256-ФЗ). Согласно ст. 7 названного ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи (п. 7 ФЗ). В пункте 6.1 изложено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Из смысла приведенных выше норм Федерального Закона следует, что деньги материнского (семейного) капитала могут быть направлены ранее достижения вторым ребенком возраста трех лет только для погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту, полученному для приобретения (строительства) жилого помещения. Согласно заявлению Рыжовой Т.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поданному в пенсионный фонд она просит направить указанные денежные средства на улучшение жилищных условий в соответствии с договором займа. В соответствии со ст. 8 названного ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно пп 2 и 3 ч. 2 указанной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; В соответствии с пп 6-13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 в случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья дополнительно необходимо представить копию кредитного договора, а также справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Указанными Правилами (ст. 20), а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 26.12.2008 года №779Н пенсионному фонду РФ предоставлено право при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат запрашивать дополнительные сведения. В ходе рассмотрения заявления Рыжовой Т.С. в пенсионный фонд поступила информация от продавца доли жилого дома Ш., о том, что деньги за жилье она получила не в полном объеме, а именно не получила сумму на которую истицей был оформлен договор целевого займа. В связи с чем истице предложено было представить сведения, подтверждающие факт заключения договора займа, а именно сведения о получении денежных средств и израсходовании их на цели, определенные в договоре. На момент рассмотрения заявления в пенсионном фонде указанных сведений от истицы не поступило. Данное обстоятельство подтверждено, допрошенной в качестве свидетеля, специалистом пенсионного фонда по г. Бую и Буйскому району Щ. О том, что полученные по договору целевого займа деньги были направлены не на улучшение жилищных условий, а инвестированы подтвердила в судебном заседании истица и представитель ООО Ц.» Садовский Д.А. Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ш. показала, что оставшаяся сумма денег в сумме <данные изъяты> рубля на указанный день ею от истицы не получена. Сведений в пенсионный фонд о том, что договор купли-продажи заключался с рассрочкой его исполнения истицей не представлено, не представлена и справка продавца жилого помещения о рассрочке исполнения обязательства. При таких обстоятельствах суд не считает решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитного обязательства по договору займа, заключенному между истицей и ООО «Ц.» незаконным. Поскольку на момент принятия ответчиком данного решения (ДД.ММ.ГГГГ) не было установлено, что получение кредита использовано на улучшение жилищных условий истицы. В ходе рассмотрения дела истицей представлены доказательства, что деньги ею в кредитном учреждении получены и израсходованы на улучшение жилищных условий, о чем свидетельствует расписка Ш. о получении денег, датированная ДД.ММ.ГГГГ, факт получения денег Ш. в указанный день подтвердила и в настоящем судебном заседании. В связи с изложенным суд полагает, что в настоящее время условия для направления средств материнского (семейного) капитала для погашения основного долга по кредитному договору и начисленных процентов истицей соблюдены, поэтому средства материнского капитала должны быть направлены в кредитную организацию. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рыжовой Татьяной Сергеевной и ООО «Ц.» в размере <данные изъяты> рублей Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Рыжовой Татьяны Сергеевны государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий: