Дело № 2-631

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2011 года

Буйский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галаниной Наталии Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Галанина Наталия Анатольевна обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что в назначении пенсии ей отказано за отсутствием необходимого стажа, дающего право на указанную пенсию, в связи с чем истица просила признать отказ ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года - курсы повышения квалификации 26 дней. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 01.08.2011 года, также просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы в сумме <данные изъяты> рублей, связанные с оказанием юридической помощи.

В судебном заседании Галанина Н.А. исковые требования уточнила, просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года - курсы повышения квалификации 23 дня. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 02.08.2011 года, также просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы в сумме <данные изъяты> рублей, связанные с оказанием юридической помощи, суду пояснила, что 01.08.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при этом ответчику она предоставила все необходимые документы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей было отказано из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа, поскольку в специальный стаж ей не включили период работы с 05.04.1999 по 30.04.1999 года - курсы повышения квалификации 23 рабочих дня. Считает отказ ГУ УПФ РФ незаконным, полагает, что необоснованно исключен из специального стажа вышеназванный период работы. Время нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно связано с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Повышение квалификации является её обязанностью, а также частью профессиональной деятельности медицинского работника. Она направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись её рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, на данный период на неё распространялись правила государственного социального страхования, то есть производилось удержание из причитающейся ей заработной платы страховых взносов и перечислений их в Пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. С 1 июня 2008 года по настоящее время она работает в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на <адрес> Открытого акционерного общества «Р.».

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области по доверенности Пасхин А.В. исковые требования Галаниной Н.А. не признал, указывая, что истице обосновано, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как нахождение на курсах повышения квалификации не может быть включено в льготный стаж. Для того, чтобы назначить досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо исходя из Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (ред. от 18.06.2007г.) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж. В стаж работы по специальности для назначения льготной пенсии Галаниной Н.А. не зачтено нахождение её на курсах повышения квалификации - 23 дня. Исходя из представленных документов специальный стаж Галаниной Н.А. на период подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. на 31 июля 2011 года, составил 29 лет 11 месяцев 6 дней.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В вышеуказанном Списке должностей «Наименование должностей» дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусмотрена должность медсестры.

В суде установлено, что Галаниной Н.А. не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года.

Как видно из протокола комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан по г. Бую и Буйскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ истице не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, оспариваемый ею период нахождения на курсах повышения квалификации с 5апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года. Определен стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в количестве 29 лет 11 месяцев 6 дней.

Согласно справке Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на <адрес> ОАО «Р.» Галанина Наталия Анатольевна работает в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в период действия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ранее действовавшие Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, применимы к тем периодам работы истицы, когда постановления имели юридическую силу Истица на 1999 год работала в должности ст.медсестры детского отделения Отделенческой больницы <адрес>. Указанная должность содержатся в названном Списке. Указанная должность содержатся в названном Списке.Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР. Таким образом, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и носят обязательный характер.

Доводы представителя ответчика о том, что такой порядок исчисления льготного стажа не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не может быть принят во внимание поскольку противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01. 2004 года, в соответствии с которой изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

С учетом включения истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации - 23 дня, специальный трудовой стаж истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения будет составлять - 30 лет на 2 августа 2011 года, следовательно, на 2 августа 2011 года Галанина Н.А. имела право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи.

При подаче иска Галаниной Н.А. была уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей, согласно квитанции истица уплатила за консультацию по вопросу обжалования решения об отказе в назначении пенсии и составление искового заявления, за оказанную ей юридическую помощь - <данные изъяты> рублей. Расходы на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей следует считать разумными.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

С учетом положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, предусматривающей, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, суд полагает возможным отнести расходы Галаниной Н.А. по оказанию юридической помощи к иным необходимым расходам.

Ввиду вышеизложенного с ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району должны быть взысканы в пользу Галаниной Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей и расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галаниной Наталии Анатольевны незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Галаниной Наталии Анатольевне период нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года - 23 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 2 августа 2011 года.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Галаниной Наталии Анатольевны расходы за оказание юридической помощи <данные изъяты> рублей, по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: