Дело № 2-855/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе: Судьи Вороновой О.Е. При секретаре Пинигиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Тамары Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда России по г.Бую и Буйскому району Костромской области о включении периодов работы в спецстаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, Установил: Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области о включении периодов работы в спецстаж, назначении пении с ............, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ............ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья и населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от .............. года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду недостаточности специального стажа, при этом из спецстажа были исключены следующие периоды её работы: .............. по ............... - отпуск по уходу за ребёнком. Считает решение комиссии УПФ об исключении указанного периода её работы из спецстажа необоснованным. Просит включить данный период работы в спецстаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ............... года, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления в сумме ........... рублей. В судебном заседании истица Смирнова Т.А. поддержала исковые требования в полном объёме и в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен ей еще до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, поэтому с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 ч.1 ст.35 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, спорный период должен быть включен в её спецстаж, а пенсия назначена с момента обращения с соответствующим заявлением в УПФ - с ............... Представитель ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому р-ну КО Пасхин А.В. иск не признал по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным. Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требовании истицы. В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах….. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии …… правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с протоколом № от .............. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Смирновой Т.А. составляет ............ лет ......... месяцев ............. дней, в специальный стаж не включен период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет. В соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Разрешая вопрос о включении в специальный стаж работы истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ................. по ................ суд приходит к следующему. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .......... г. (.......... года ........ месяца ......... дней), ответчик исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Суд считает, что такая позиция основана на неправильном толковании норм материального права. Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Верховный Суд РФ при разрешении конкретного дела на основании ст. 6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст.18, 19 ст. 55 ч.1 Конституции РФ пришел к выводу о том, что если отпуск по уходу за ребенком начался у матери в период действия нормы ст. 167 КЗоТа РСФСР о включении периода отпуска по уходу за ребенком в спецстаж, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в спецстаж (Определение ВС РФ от 14.01.2010г. № 4-В09-51). Учитывая, что в целом отпуск по уходу за ребенком истицы до 1,5 лет и до 3-х лет являлся непрерывным (л.д.8,9), начался соответственно с .................. и с ............. (ребенок рожден ................. года), т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ............ г. по .............. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). У Смирновой Т.А. на день обращения к ответчику за назначением пенсии - ........... года - специальный трудовой стаж с учетом включения оспариваемых периодов по подсчету суда составлял ........... год ............ дней = ........... ........... ........... /бесспорный спецстаж/ + ............ ............ ............... /отпуск по уходу за ребёнком/, то есть более требуемых .... лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты. Требование о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины соответствует нормам ст.98 ГПК РФ и подлежит удовлетворению в сумме .......... рублей. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Смирновой Тамары Анатольевны удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области назначить Смирновой Тамаре Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с ........... года с включением в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с ............. по ............... Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Смирновой Тамары Анатольевны в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины ............ рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Буйский районный суд Костромской области в течение 10 дней с момента вынесения. Судья: Воронова О.Е.