Дело № 2-755/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Судьи Вороновой О.Е.

При секретаре Пинигиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Елены Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда России по г.Бую и Буйскому району Костромской области о включении периодов работы в спецстаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

Установил:

Назарова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области о включении периодов работы в спецстаж, назначении пении с ................, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что .................. года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья и населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от ............... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду недостаточности специального стажа, при этом из спецстажа были исключены следующие периоды её работы: с ................. по ................ - период нахождения на курсах повышения квалификации; с ................... по .................... - время нахождения в дополнительном отпуске; с ...................... по ........................ - отпуск по уходу за ребёнком. Считает решение комиссии УПФ об исключении указанных периодов её работы из спецстажа необоснованным. Просит включить данные периоды работы в спецстаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .................... года, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления в сумме ........... рублей и по оплате услуг адвоката в размере ................ рублей.

В судебном заседании истица Назарова Е.А. поддержала исковые требования в полном объёме и в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Уточнила, что в исковом заявлении о спорном периоде её работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком имеется опечатка, она просит включить в спецстаж период не с ........ а с ........................... по ......................

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому р-ну КО Пасхин А.В. иск не признал по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требовании истицы.

В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах….. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии …… правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с протоколом № от ........................ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Назаровой Е.А. составляет ......... лет ........... месяцев ........... дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, во время нахождения в дополнительном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком.

Суд считает незаконным решение комиссии УПФ, в том числе и в части исключения из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям:

В ходе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по г.Буй и Буйскому району Костромской области .................... года принято решение о включении Назаровой Е.А. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы ххх в НУЗ «ХХХХ» с ........... по .............. и с ................ по ................., то есть весь период работы истицы на данном предприятии, за исключением спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

Истицей Назаровой Е.А. представлено достаточно письменных доказательств, достоверно свидетельствующих о действительном прохождении ею курсов повышения квалификации в спорные периоды времени в связи с изданием работодателем соответствующего приказа (л.д.28). Кроме того, о нахождении Назаровой Е.А. в спорный период времени на курсах повышения квалификации свидетельствуют представленная истицей копия свидетельства о сдаче ею комплексного экзамена по специальности по результатам обучения с ........... по ................. .................. года (л.д.29).

С учётом анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ................ по ............... подлежит включению в специальный стаж её работы.

Те же правовые основания предусматривают и право истца на включение в специальный стаж работы периода нахождения её в дополнительном отпуске с .............. по ....................... в качестве ххх. Истицей с достоверностью подтверждено, что в указанный период времени приказом № от ........... ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск по ххх с ............. на .............. рабочих дней (л.д.14).

Нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске подтверждается содержанием Архивной справки Объединенного архива г.Вологда филиала ОАО «ХХХ» ХХХХ от .............., согласно которой в лицевых счетах по заработной плате истицы в ............ года начислена сумма - за период отпуска ........... дней - ............. рублей (л.д.13). Указанные архивные сведения даны на основании книги приказов и лицевых счетов. Оснований не доверять содержанию этих сведений у суда не имеется.

Факт предоставления дополнительного отпуска ежегодно с достоверностью подтвержден представленными суду архивными копиями карточек расчетов по зарплате за ........... по ............. годы, копиями расчетных листков за ........... год, из которых усматривается, что действительно Назаровой ежегодно с .................... года предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, при этом производились отчисления с пенсионный фонд (л.д.42-57).

Таким образом, требования о включении в спецстаж периода нахождения истицы в дополнительном оплачиваемом отпуске обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж работы истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ............ по ............... суд приходит к следующему.

П. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусматривал, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». По отношению к пенсиям на льготных условиях, зарегистрированное в Минюсте России от 24.10.1996 года № 1181.

Вместе с тем Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1.5 лет или 3 лет) так как в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ, утвержденного в 1971 году (в редакции Закона РФ 25.09.1992 года № 3543-1), по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а не трех лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет и дополнительного без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет» от 29.11.1989 № 23/24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщин по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное разъяснение не утратило силу применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет независимо от периода оформления женщиной такого отпуска и от времени введения и действия нормативно правовых актов об учете соответствующих отпусков в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Конституция РФ (ст.39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Назаровой Е.А. начался ............... (л.д.31, 30 на обороте), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ............... по .............. года подлежит включению в специальный стаж работы Назаровой Е.А.., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

У Назаровой Е.А. на день обращения к ответчику за назначением пенсии - ............ года - специальный трудовой стаж с учетом включения оспариваемых периодов по подсчету суда составлял ......... лет ............ дней = .................. .................. ........... /бесспорный спецстаж/ + .............. (дополнительный отпуск/ + ............... /курсы повышения квалификации/ + ............... ................ /отпуск по уходу за ребёнком/, то есть более требуемых .... лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката соответствует нормам ст.ст. 94,98, 100 ГПК РФ подлежит удовлетворению в сумме ............. рублей, с учетом требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицысудебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Назаровой Елены Анатольевны удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области назначить Назаровой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с ................ года с включением в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения время нахождения на курсах повышения квалификации - с ................ по ...............; время нахождения в дополнительном отпуске - с ............... по ...............; время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с ................ по ............

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Назаровой Елены Анатольевны в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины ........ рублей, по оплате услуг адвоката ......... рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Буйский районный суд Костромской области в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья:                                                                            Воронова О.Е.