Дело 2-848 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011года Буйский районный суд Костромской области в составе: судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева Владимира Михайловича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; УСТАНОВИЛ: В Буйский районный суд обратился Федосеев В.М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера указывая следующее. С 25.09.1974г. по 01.03.1975г. он, Федосеев, работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 01.03.1975г. по 01.09.1977г. <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 02.09.1977г. по 21.07.1984г. <данные изъяты> на заводе <данные изъяты>. С 26.07.2011г. у него, Федосеева, возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи, с чем он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. При этом были предоставлены все необходимые документы, что подтверждается распиской-уведомлением ответчика. Каких-либо разъяснений по поводу предоставления дополнительных документов не давалось. Решением комиссии ответчика от 24.10.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера отказано. Отказ мотивирован тем, что не были представлены дополнительные документы, подтверждающие место- расположения предприятий, в которых он, Федосеев, работал. На запрос ответчика данные справки на 24.10.2011г. не поступали. Считает отказ незаконным. На основании изложенного истец просит признать отказ ГУ УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району в назначении ему, Федосееву, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере периоды: с 25.09.1974г. по 01.03.1975г., с 01.03.1975г. по 01.09.1977г., с 02.09.1977г. по 21.07.1984г.. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере с июля 2011г., взыскать возврат пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы в сумме <данные изъяты> руб.. В судебном заседании истец Федосеев В.М. уточнил заявленные требования, просил суд указать по второму периоду специального стажа дату не с 01.03.1975г., а с 02.03.1975г.. Настаивал на удовлетворении требований, просил суд учесть, что в УПФ РФ им сообщили о том, что они сами сделают необходимые запросы, но прошло много времени, а ответов не было, поэтому они с супругой решили продублировать запросы Пенсионного фонда и направить запрос в архив <адрес> от своего имени. Когда данные справки были получены УПФ РФ ему, Федосееву, не известно, но ему они поступили 03.11.2011г.. В судебном заседании представитель истца Федосеева И.В. поддержала уточненные заявленные требования. Пояснила, что Пенсионный фонд сообщил, что они сами направят все необходимые запросы. Несколько раз они, Федосеевы, звонили ответчику и пыталась узнать, не пришли ли документы из архива, после чего решили сами направить запрос в архив <адрес>. Документы пришли по почте им, Федосеевым, 03.11.2011г.. В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району по доверенности Пасхин А.В. не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что в июле 2011г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратился Федосеев В.М.. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 этого закона на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Истец просил включить ему в трудовой стаж периоды работы: с 25.09.1974г. по 28.02.1975г.- <данные изъяты>, с 01.03.1975г. по 01.09.1977г.- <данные изъяты>, с 02.09.1977г. по 21.07.1984г.- на заводе <данные изъяты>, но исходя из записей в трудовой книжке не возможно определить, что предприятия, на которых работал истец, находились в районах Крайнего Севера. УПФ РФ направлялся запрос для подтверждения того, что работа осуществлялась именно на Крайнем Севере. Исходя из расписки -уведомления следует, что было разъяснено о необходимости представить документы и этого сделано не было, поэтому в назначении пенсии было отказано. В последствии подтверждающие документы в Пенсионный фонд поступили, по двум периодам работы действительно из архивных справок было видно, что работа осуществлялась в районах Крайнего Севера, а по третьему периоду работы - подтверждения не было. Поэтому, даже если бы заявление истца было рассмотрено 25.10.2011г. в удовлетворении заявления было бы отказано. Был направлен дополнительный запрос по третьему периоду, и ответ на него получен 15.11.2011г., в справке указано, что завод, на котором работал Федосеев, находится в районах Крайнего Севера. Поэтому доводов оспаривать то, что истец работал в районах Крайнего Севера в указанные периоды - не имеется. Возникает спор по дате назначения пенсии. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждающие документы должны быть представлены не позднее 3 месяцев с даты подачи заявления о назначении пенсии. Считают, что датой назначения пенсии не может быть июль2011г. Согласно ст. 100 ГПК РФ расходы взыскиваются в разумных пределах, сумма ......... рублей за составление искового заявления завышена, просят снизить сумму до ......... рублей. Суд, выслушав мнения истца и представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( п.2 данной статьи). В п. 3 ст. 19 говорится, что в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии). На основании ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При отнесении территории, на которой протекала работа, к районам Крайнего Севера применяется Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 ( в редакции постановления Совета министров СССР от 03.01.1983г. №12 с последующими изменениями и дополнениями), в котором предусмотрена Республика Саха ( Якутия). В соответствии со ст. 18 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( п.2). В п.3 данной нормы говорится о том, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Постановление от 27 февраля 2002 года утвердило Правила ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ, НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ И ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПЕРЕХОДА С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Где в п. 20 говорится, что в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления. В том случае, если заявитель, работодатель либо государственный (муниципальный) орган не представили недостающие сведения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 17 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о продлении указанного срока до получения от них недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформляются на бланках, которые вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруются в пенсионное дело ( п.24 Правил). Решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил ( п.25 Правил). Данное решение может быть обжаловано через суд ( п. 26). Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, где в пункте 6-м говорится о том, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. В судебном заседании по представленным документам установлено, что Федосеев В.М. работал с25.09.1974г. по 01.03.1975г. в должности слесаря по автокранам в <данные изъяты>», с 01.03.1975г. по 01.09.1977г. <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 02.09.1977г. по 21.07.1984г. <данные изъяты> на заводе <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке ( л.д.5). 26.07.2011г. Федосеев В.М. обратился в УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в расписке- уведомлении, выданном ответчиком говорится о том, что необходимо представить дополнительные документы, без расшифровки какие именно, не позднее 25.10.2011г. ( л.д. 6). Протоколом заседания Комиссии УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району КО от 24.10.2011г. Федосееву В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку у истца нет стажа работы в районах Крайнего Севера ( л.д. 8). 27.10.2011г. данный отказ направлен почтой истцу ( л.д.16). 31.10.2011г. ответчиком в адрес истца направлено уведомление о том, что в УПФ РФ поступили копии архивных справок, подтверждающих специальный стаж, Федосееву предлагают написать новое заявление о назначении пенсии ( л.д. 15, 17). Архивные справки, подтверждающие факт работы истца в районах Крайнего Севера поступили в УПФ РФ 25.10.2011г. ( л.д. 21- 28). То, что архивная справка по третьему периоду поступила позднее 25.10.2011г. не подтверждено, поскольку исходящий на данной справке от 10.10.2011г., в то время как исходящий на других справках, поступивших 25.10.2011г., от 14.10.2011г.. Сторонам неоднократно разъяснялось положение ст. 56 ГПК РФ, все имеющееся в деле доказательства представлены истцом, ответчиком каких-либо существенных доказательств в подтверждение своих доводов не представлено. Довод ответчика о том, что истцу разъяснялось о том, какие документы с его стороны должны быть представлены в УПФ, не подтвержден и опровергается представленной распиской - уведомлением. Кроме того, заявление о том, что по третьему периоду работы истца не было подтверждение по району, относящемуся к Крайнему Северу, также опровергается материалами дела. Суд изучив представленные доказательства приходит к выводу, что в момент подачи заявления истцом в УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району ему, Федосееву, не было надлежащим образом дано разъяснений о том, какие дополнительные документы необходимо представить в указанный срок. Кроме того, в расписке указан срок - не позднее 25.10.2011г. необходимо представить документы, архивные справки поступили в УПФ РФ 25.10.2011г., т.е. не позднее 25 октября 2011г., однако ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии истцу 24 октября 2011г. При указанных обстоятельствах и с учетом выше приведенных норм нельзя признать решение Комиссии ответчика законным и обоснованным. О данном решении ответчик уведомил истца в конце октября 2011г., когда необходимые документы уже поступили. Вина ответчика установлена в невыполнении нормы указанного Закона, а именно ст. 19 и Правил ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ, НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ И ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПЕРЕХОДА С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ( п.20). Где указано, что только с согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, или же должно быть предложено, представить недостающие документы, в противном случае возникает право обжалования принятого решения. На дату обращения - июль 2011г. он, Федосеев, имел необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, данное обстоятельство подтверждено представителем УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району. Подтверждающие документы в УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району поступили не позднее 25.10.2011г., иного в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Оплата оказанных юридических услуг отнесена на основании ст. 88 ГПК РФ судебные расхода состоят из издержек и государственной пошлины. Истцом по данному делу оплачена пошлина в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д. 3), издержки составляют - <данные изъяты> рублей ( л.д. 19), стоимость консультации адвоката составляет <данные изъяты> рублей и не ставится под сомнение ответчиком, составление искового заявления оценено в размере <данные изъяты> рублей, суд считает, что стоимость составления иска не соразмерна, исходя из соразмерности и разумности, подлежат возмещению за счет ответчика в сумма по оплате пошлины - <данные изъяты> рублей, стоимость консультации в полном объеме ( <данные изъяты> руб.) и за составление иска в сумме <данные изъяты> рублей, а всего в сумме <данные изъяты> рублей. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Федосеева В.М. в полном объеме, за исключением, как указано выше, судебных расходов. Подлежат взысканию с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Федосеева Владимира Михайловича к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера - удовлетворить частично. Решение Комиссии Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району от 24.10.2011 года - признать неправомерным. Включить Федосееву Владимиру Михайловичу в стаж работы для назначения пенсии периоды работы в районах Крайнего Севера с 25.09.1974г. по 28.02.1975г., с 01.03.1975г. по 01.09.1977г., с 02.09.1977г. по 21.07.1984г.. Назначить Федосееву Владимиру Михайловичу досрочнуютрудовую пенсию по старости с июля2011 года. Взыскать сГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району в пользу Федосеева Владимира Михайловича расходы в сумме <данные изъяты> рублей ( одна тысяча двести рублей). Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Буйский районный суд. Судья- Ю.С.Прыгунова