дело № 2-737

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2011 года

Буйский районный суд Костромской области в составе :

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Любови Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Тихомировой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ мотивирован недостаточной продолжительностью стажа работы, дающего право на назначение названной пенсии.

Тихомирова Л.А. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты>, в котором просит : -признать неправомерным отказ комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; -зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение названной пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 4 дня и период работы в качестве фельдшера Детского учреждения : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 14 дней; -обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования истица мотивировала следующими обстоятельствами.

Истица утверждает, что она обязана повышать профессиональные знания и навыки. На курсы повышения квалификации Тихомирову Л.А. направлял работодатель. В данные периоды за истицей сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Тихомирова Л.А. полагает, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период работы истицы в Городецком детском доме действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым и с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Тихомирова Л.А. считает, что она имеет право на льготную пенсию.

В суде истица Тихомирова Л.А. просила: - признать неправомерным отказ комиссии ГУ-УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; - обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение названной пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 4 дня и период работы в качестве фельдшера Городецкого детского дома : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 14 дней; -обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, с иском Тихомировой Л.А. не согласен, считает его необоснованным на основании следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона

РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в специальный стаж, кроме выполнения непосредственно работы, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,

а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В связи с тем, что обучение на курсах повышения квалификации не относится к названным в Правилах периодам, то спорные периоды обучения истицы, по мнению Пасхина А.В., не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Пасхин А.В. также указал на то, что работа в качестве фельдшера детского дома не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Поэтому спорный период работы истицы в качестве фельдшера детского дома не подлежит включению в специальный стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Тихомировой Л.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом.

Статьёй 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.11 п.1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры больниц и поликлиник всех наименований.

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1.01.2002 г. в силу действующего законодательства могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из пункта 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры, работавшие в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего Перечня, в частности, в детском доме.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пор старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что в ---- г. Тихомирова ( в то время - К. ) Л.А. окончила полный курс <данные изъяты> медицинского училища по специальности - «фельдшер», что подтверждается дипломом серии - -- №

Из записей трудовой книжки, из других материалов дела следует, что истица работала: в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером Детского учреждения; в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой МУЗ «ХХ»; с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени - работает медицинской сестрой МУЗ «***» .

Принимая во внимание, что в период работы истицы в качестве фельдшера Детского учреждения действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, суд приходит к выводу о том, что названный спорный период работы продолжительностью - 1 год 2 месяца 14 дней следует включить в специальный стаж работы Тихомировой Л.А. В силу ст. 55 Конституции РФ истица не может быть лишена права на включение данного периода в специальный стаж, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения. Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 г. № 286) следует, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ, - также и лицензию .

Согласно п.1.1 раздела 1 названного Положения ( Приложения №1) сертификат специалиста выдают государственные медицинские ( фармацевтические) образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по государственным образовательным программам.

Из анализа указанных актов следует, что повышение квалификации в спорные периоды являлось обязательным условием выполнения истицей Тихомировой Л.А. работы в указанные спорные периоды.

Из материалов дела следует, что Тихомирова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего - 1 месяц 4 дня .

Установлено, что истицу на данные курсы направлял работодатель, что подтверждается приказами лечебных учреждений . За истицей на время обучения на курсах сохранялись, как место работы, так и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. По окончании обучения истице был выдан сертификат .

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тихомирова Л.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, ответчик посчитал, что специальный стаж работы истицы составляет - 28 лет 8 месяцев 18 дней. Во включении спорных периодов в специальный стаж работы и в назначении названной пенсии ответчик Тихомировой Л.А. отказал .

Суд полагает, что при включении спорных периодов в специальный стаж истицы его продолжительность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит не менее 30 лет <данные изъяты> что свидетельствует о праве Тихомировой Л.А. на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным. Поэтому следует обязать ответчика включить в специальный стаж истцы спорные периоды и назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в назначении Тихомировой Любови Александровне досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> включить в стаж работы Тихомировой Любови Александровны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: 1) работы в качестве фельдшера Городецкого детского дома : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 2 месяца 14 дней; 2) обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 4 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> назначить Тихомировой Любови Александровне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :