дело № 2-740

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2011 года

Буйский районный суд Костромской области в составе :

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Марины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Базаровой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ мотивирован недостаточной продолжительностью стажа работы, дающего право на назначение названной пенсии.

Базарова М.А. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты>, в котором просит : -признать неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; -обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы в медицинском учреждении : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 11 дней; период обучения на курсах повышения квалификации в период работы в ХХХ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней; периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы в филиале ФБУЗ «***»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня; время нахождения в командировке в период работы в филиале ФБУЗ «***»: ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; периоды обучения в техникуме), которые ответчик ошибочно посчитал, как периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8 месяцев 19 дней; -обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования истица мотивировала следующими обстоятельствами.

Базарова М.А. утверждает, что повышение квалификации является её профессиональной обязанностью, а также частью деятельности медицинского работника. На данные курсы истица была направлена на основании приказов работодателя. В названные периоды за истицей сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период обучения в техникуме на время учебной сессии истице в силу ст. 198 КЗоТ РСФСР на основании приказов работодателя предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, на время которых за истицей также сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенного, Базарова М.А. считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, ограничивающим её конституционное право на пенсионное обеспечение.

В суде истица Базарова М.А. уточнила исковые требования. Она просит: -признать неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; -обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы в медицинском учреждении : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 11 дней; период обучения на курсах повышения квалификации в период работы в ХХХ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней; периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы в филиале ФБУЗ «***»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня; периоды обучения в техникуме): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 месяца 10 дней; -обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, с иском Базаровой М.А. не согласен, считает его необоснованным ввиду того, что включение названных спорных периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, действующим законодательством не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Базаровой М.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом.

Статьёй 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а также заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) больниц всех наименований, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пор старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Базарова ( на тот момент - К.) М.А. окончила полный курс <данные изъяты> медицинского училища по специальности - «фельдшер», что подтверждается дипломом серии - -- №

Из записей трудовой книжки, из других материалов дела следует, что истица работала: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков в ***); с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени - помощником санитарного врача по гигиене труда в ФБУЗ «***

Согласно ст.ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР ( действовавшего ранее) и ст. 187 ТК РФ

(действующего с 1.02.2002 г.) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной ( медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 г. № 286) следует, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ, - также и лицензию .

Согласно п.1.1 раздела 1 названного Положения ( Приложения №1) сертификат специалиста выдают государственные медицинские ( фармацевтические) образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по государственным образовательным программам.

Из анализа указанных актов следует, что повышение квалификации в спорные периоды являлось обязательным условием выполнения истицей Базаровой М.А. работы в указанные спорные периоды.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Базарова М.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 11 дней - в период работы в медицинском учреждении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней - в период работы в ***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня - в период работы в филиале ФБУЗ «***». Истицу на данные курсы направлял работодатель, что подтверждается соответствующими приказами . За истицей на время обучения на курсах сохранялись, как место работы, так и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ .

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

           В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР (действовавшего в период обучения истицы в БСХТ), студентам, учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

         Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющими особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

         Согласно ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной форме.

         Таким образом, оплачиваемый учебный отпуск, предоставляемый для сдачи зачетов и экзаменов в связи с обучением заочно, в том числе в среднем учебном заведении, является ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, установленным федеральными законами.

          Как видно из представленных документов, приказом техникума от ДД.ММ.ГГГГ № Базарова М.А. была зачислена в число учащихся названного учебного заведения - на 3 курс по специальности: «<данные изъяты>». Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения государственной квалификационной комиссии Базаровой М.А., окончившей полный курс теоретического и практического обучения и успешно сдавшей государственные экзамены, был выдан диплом установленного образца серии - -- №, регистрационный № по специальности - «<данные изъяты>

Установлено, что на основании решения Г)истице по месту работы - в *** были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска, как для участия в учебных сессиях, так и для сдачи государственных экзаменов в техникума в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 10 дней, что подтверждается приказами работодателя .

Таким образом, на время учебных отпусков за Базаровой М.А. сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Принимая во внимание указанные выше нормы законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Базаровой М.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Базарова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, ответчик посчитал, что специальный стаж работы истицы является недостаточным и составляет - 29 лет 4 месяца 14 дней. Во включении спорных периодов в специальный стаж работы и в назначении названной пенсии ответчик Базаровой М.А. отказал ---

Суд полагает, что при включении спорных периодов в специальный стаж истицы его продолжительность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит не менее 30 лет <данные изъяты> что свидетельствует о праве Базаровой М.А. на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным. Поэтому следует обязать ответчика включить в специальный стаж Базаровой М.А. спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, суд находит, что с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов следует взыскать --- руб., а именно : --- руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и --- руб. - в возмещение расходов, понесенных в связи с оказанием юридической помощи по составлению иска и дачи консультации -

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в назначении Базаровой Марине Александровне досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> включить в стаж работы Базаровой Марины Александровны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

1) обучения на курсах повышения квалификации в период работы в медицинском учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 11 дней;

2) обучения на курсах повышения квалификации в период работы в *** : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

3) обучения на курсах повышения квалификации в период работы в филиале ФБУГЗ «***»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня;

4) обучения в техникуме : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> назначить Базаровой Марине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Базаровой Марины Александровны в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :