дело № 2-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 года

Буйский районный суд Костромской области:

в составе председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бровина Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ ( далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

№ Бровину И.Н. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа.

Бровин И.Н. обратился в Буйский районный суд к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> с иском, в котором просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец считает незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ниже следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бровин И.Н. находился на обучении на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - на соревнованиях, олимпиадах; ДД.ММ.ГГГГ - на методическом обучении учителей. За отработанное время истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому Бровин И.Н. считает, что в силу действующего закона названные спорные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бровин И.Н. проходил военную службу по призыву. В соответствии с п. «г» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Исходя из изложенного, учитывая абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истец полагает, что данный спорный период также подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В суде истец Бровин И.Н. уточнил исковые требования. Он просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - обучение на курсах повышения квалификации;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - учебный отпуск;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - военная служба по призыву

и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, с иском Бровина И.Н. не согласен. По мнению Пасхина А.В., включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и военной службы по призыву действующим законодательством не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Бровина И.Н. законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральное законодательство определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом законодательство, в том числе ч.3 ст. 55 Конституции РФ, обязывает исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется всем гражданам без какой-либо дискриминации.

Статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия.

Пунктом 3 ст.28 названного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( далее - Список ).         

Согласно названному Списку работа в должности учителя (п.1) общеобразовательных школ всех наименований ( п.1.1) засчитывается в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при её отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Бровина И.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истец работает в школе.         

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2000 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющими особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 173 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах, соответственно, по сорок календарных дней, на последующих курсах, соответственно, по пятьдесят календарных дней.

Таким образом, оплачиваемый учебный отпуск, предоставляемый для сдачи зачетов и экзаменов в связи с обучением в высшем учебном заведении, является ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, установленным федеральными законами.

Согласно записей трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Бровин И.Н. работал в должности завуча по производственному обучению общеобразовательной школы .

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бровин И.Н. обучался в институте по специальности - «общетехнические дисциплины и труд», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., - по заочной форме .

Как следует из справки общеобразовательной средней школы от ДД.ММ.ГГГГ, Бровин И.Н. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего - 1 месяц 15 дней находился в учебном отпуске, что подтверждается приказами работодателя - № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

По окончании названного учебного заведения (полного курса) решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу были присвоены квалификация и звание учителя общетехнических дисциплин, о чем ДД.ММ.ГГГГ Бровину И.Н. был выдан диплом серии - №

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Суд находит, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, следует учитывать, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно записей трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Бровин И.Н. работает в должности учителя общеобразовательной школы

Из представленных материалов дела следует, что Бровин И.Н. на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ повышал имеющуюся педагогическую квалификацию в ОГБОУ ДПО «К.» в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; всего - <данные изъяты> Данное обстоятельство, в том числе, подтверждается свидетельством о повышении квалификации №

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что обучение Бровина И.Н. в высшем учебном заведении и на курсах повышении квалификации было непосредственно связано с осуществлением истцом педагогической деятельности.

Свидетель Б. - заместитель главного бухгалтера администрации суду показала, что за периоды обучения на курсах повышения квалификации учителям школ <адрес>, в том числе Бровину И.Н., начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Основания для того, чтобы не доверять показаниям названного свидетеля, у суда отсутствуют, поскольку они соответствуют и не противоречат материалам дела.

Из справки Управления образованием администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бровину И.Н. выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ . Факт начисления заработной платы Бровину И.Н. за апрель 2011 г., как за полностью отработанный месяц, также подтверждается расчетным листком .

При таких обстоятельствах суд находит, что спорные периоды - учебный отпуск и обучение истца на курсах повышения квалификации в силу закона следует включить в специальный стаж работы Бровина И.Н.

Установлено, что в спорный период службы Бровина И.Н. по призыву в рядах Советской Армии, имевшему место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. «г» ч.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п.4 Положения данное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как видно из представленных истцом документов, на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он имел более 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с работой в школах и в других учебных заведениях

.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П и на Определение от 5.11.2002 г. № 320-О указал на то, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. Отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов. В силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданином юридически значимых действий (условий приобретения права), не соответствует Конституции РФ и является недопустимым.

Статьи 1-3,6 ч.2, 17 ч.1, 18, 19 ч.1, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, изменение законодателем ранее установленных норм должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений.

Таким образом, период службы в армии : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Бровин И.Н. обращался в ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом ответчик установил, что специальный стаж истца составляет - <данные изъяты>

Суд полагает, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ данный стаж составит не менее 25 лет <данные изъяты>

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что ответчика следует обязать включить в специальный стаж Бровина И.Н. указанные спорные периоды и назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, суд находит, что с ответчика в пользу Бровина И.Н. в возмещение судебных расходов следует взыскать ---- руб. .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> включить Бровину Игорю Николаевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - обучение на курсах повышения квалификации;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - учебный отпуск;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - служба по призыву в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> назначить Бровину Игорю Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Бровина Игоря Николаевича в возмещение судебных расходов ---- рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий :