дело № 2-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздевой Ксении Юрьевны к администрации городского округа <адрес> о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, и о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Груздева К.Ю. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, в котором просила обязать ответчика восстановить её в списке в качестве нуждающейся в жилом помещении, и предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью с учетом социальных норм. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица была поставлена на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, в настоящее время истица в данном списке не значится, в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Об этом Груздевой К.Ю. стало известно из письма главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Надлежащим образом о снятии с учета истицу не известили, копию решения об этом не выдали.

Груздева К.Ю. считает, что её незаконно, в нарушение требований ст. 56 ЖК РФ сняли с учета нуждающихся в жилье. Квартира, расположенная по указанному адресу, принадлежит биологической матери истицы - ФИО12, в связи с чем, не может быть предоставлена истице по договору социального найма. Исходя из п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Груздева К.Ю. полагает, что она имеет право на внеочередное получение жилья.

В суде истица Груздева К.Ю. иск поддержала, просила его удовлетворить. Дополнительно она пояснила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со злоупотреблением родителями спиртными напитками, истицу и её брата - ФИО5 изъяли из семьи - из благоустроенной квартиры, где они проживали по адресу: <адрес> поместили в детский реабилитационный центр «Х». Пока истица находилась в данном центре, её родители обменяли указанное жилое помещение на частично благоустроенное жилье, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ родители истицы были лишены родительских прав, в связи с чем, истицу направили в <данные изъяты> школу-интернат, по окончанию обучения в котором Груздева К.Ю. поступила в <данные изъяты> техникум, обучение в котором закончила ДД.ММ.ГГГГ Педагоги названных учебных заведений заверяли, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истице и её брату. В последующем в администрации <адрес> Груздевой К.Ю. сообщили, что данное жилье принадлежит чужому для истицы человеку - ФИО12

В жилищном отделе администрации городского округа <адрес> истице, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предложили написать заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из письма названной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истице стало известно, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое должно быть в скором времени предоставлено. Факт постановки истицы на указанный учет был подтвержден письмом МТОСЗН,ОиП № от ДД.ММ.ГГГГ № в котором также сообщалось о направлении личного учетного дела истицы в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением. Однако, в департаменте истице пояснили, что оснований для внеочередного предоставления ей жилья не имеется. Затем из письма администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно, что истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Груздева К.Ю. полагает, что она имеет право на внеочередное получение жилья, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного жилого помещения для проживания. В настоящее время она со своей семьей ( с мужем и с дочерью) проживает в <адрес> - в квартире, принадлежащей свекрови.

Истица подтвердила, что она следит за сохранностью квартиры, принадлежащей ФИО6, в которой произвела косметический ремонт, сдавала ранее и сдает в настоящее время данную жилую площадь в наем, чтобы разрешить вопрос о погашении имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем, истица не считает себя обеспеченной жильем, поскольку данная квартира является частично благоустроенной, в ней «просели» полы, она принадлежит чужому для истицы человеку - ФИО12

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес> - Коновалова Н.Б., действующая на основании постоянной доверенности, с указанным иском не согласна, поскольку за Груздевой К.Ю. действующим до настоящего времени постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено жилье по адресу: <адрес>. Ранее истица постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была ошибочно поставлена учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Поэтому постановлением городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № названного постановления отменен.

Представитель третьего лица - межрайонного территориального отдела социальной защиты населения опеки и попечительства № - Кокошникова М.Н., действующая на основании постоянной доверенности, просила отказать Груздевой К.Ю. в удовлетворении иска. Кокошникова М.Н. полагает, что в силу п.4 ст. 71 СК РФ Груздева К.Ю. имеет право пользования закрепленным за ней принадлежащим ФИО12 жилым помещением, которое является пригодным для проживания, что было установлено в ходе проведенных в 2010 г. и в 2012 г. обследований.       

Представители третьих лиц - департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, администрации <адрес>, департамента финансов <адрес>, департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, департамента государственного имущества и культурного наследия <адрес> в суд не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. От названных третьих лиц поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Из письменного отзыва департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> следует, что данное третье лицо иск Груздевой К.Ю. не поддерживает. Дополнительно в отзыве указано следующее.

Законом Костромской области от 6.07.2009 г. № 490-4-ЗКО в статью 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. № 348-4-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области» были внесены изменения, возлагающие на органы опеки и попечительства обязанности по формированию и направлению в исполнительный орган государственной власти Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства ( департамент ЖКХ Костромской области) списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В связи с этими изменениями департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области сформировал единый список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Переданные органами местного самоуправления (уполномоченными до 2009 г. вести соответствующие списки) данные о лицах указанной категории департамент был обязан включить в сформированный им список. Истица в списке детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не числится; никакой информации об указанном лице в департаменте не содержится.

Поскольку за Груздевой К.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, по которому истица имеет регистрацию по месту жительства, то в силу п.4 ст. 71 СК РФ, п.2 ст. 31 ЖК РФ истица имеет право пользования данным жильем. Поэтому Груздева К.Ю. не может быть поставлена учет в качестве лица, нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Никаких препятствий в пользовании указанным жильём для Груздевой К.Ю. не имеется, в связи с чем, департамент полагает, что истица обеспечена жилой площадью.     

Постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Груздева К.Ю. была поставлена на учет в льготный список в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но, по мнению департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, указанное постановление было незаконным, не имело под собой никаких правовых оснований .

В письменном отзыве представителя третьего лица - администрации <адрес> Морозовой С.В., действующей на основании доверенности содержатся, по существу, аналогичные доводы. В данном отзыве, а также в судебном заседании 23.01.2012 г. Морозова С.В. полагала, что в удовлетворении иска Груздевой К.Ю. следует отказать.

Представитель Морозова С.В. отметила, что Груздева К.Ю. осуществляет законные правомочия владельца и пользователя жилого помещения, принадлежащего матери истцы, - заботится о сохранности жилья, предоставляет его в наем. Факт принадлежности данного жилого помещения матери истицы правового значения не имеет, поскольку Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не связывает наличие указанных обстоятельств с внеочередным предоставлением жилого помещения .

В письменном отзыве департамента финансов <адрес> содержатся доводы, аналогичные доводам, изложенным в отзыве департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>

В отзыве департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> указано, что Груздева К.Ю. на законных основаниях снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также в отзыве содержатся доводы, аналогичные доводам, изложенным в выше указанных отзывах .

Как следует из отзыва департамента государственного имущества и культурного наследия <адрес>, названное третье лицо оставляет разрешение иска Груздевой К.Ю. на усмотрение суда .

Учитывая мнения присутствующих участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей названных третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении иска Груздевой К.Ю. следует отказать на основании ниже следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.п. 3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, помещениями в соответствии с жилищным законодательством, и т.д.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма.

Из материалов дела следует, что № истица была изъята из семьи и помещена в реабилитационный центр «Х», где находилась <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истица жила в семье, а ДД.ММ.ГГГГ вновь была изъята из семьи и помещена в названный центр . При этом, до ДД.ММ.ГГГГ местом жительства истицы являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ местом жительства истицы стало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решением Буйского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО12 лишены родительских прав в отношении детей - <данные изъяты> которые были переданы органу опеки и попечительства . При таких обстоятельствах суд находит, что Груздева К.Ю. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица была направлена на воспитание в детское государственное учреждение (пункт 1). За ней и за ФИО5 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (пункт 2). Также было постановлено в случае заселения квартиры другими квартиросъемщиками, предоставить истица и ФИО5 по достижению ими совершеннолетия положенную по закону жилую площадь (пункт 3) (л.д.5). В данное постановления были внесены изменения постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, было постановлено пункт 2 изложить в следующей редакции: «Предоставить истица и ФИО5 по достижению ими совершеннолетия жилое помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации»; пункт 3 был признан утратившим силу . Постановление главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица в качестве нуждающейся в жилом помещении поставлена на учет в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей . Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменен абзац <данные изъяты> постановления главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, в силу действующих до настоящего времени пунктов 2 и 3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истицей закреплено жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>; в очереди на получение жилья истица не состоит.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности биологической матери истицы - ФИО6 , которая в квартире длительное время не зарегистрирована не проживает . Жилье было приобретено на основании договора обмена жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ № (за несколько лет до того, как ФИО12 была лишена родительских прав,) для проживания семьи, в том числе детей - истица и ФИО5 . При этом не имеет значения, из какого жилого помещения была изъята истица из семьи. Поэтому доводы Груздевой К.Ю. о том, что её изъяли из благоустроенного жилья, а за ней в настоящее время закреплено частично благоустроенное жилье, суд не может принять во внимание, ввиду необоснованности. Кроме того, установлено, что истица изымалась из семьи несколько раз, последний раз ДД.ММ.ГГГГ - из жилого помещения по адресу: <адрес>

Из сообщения Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время .

Согласно п.4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» указано, что, в соответствии с п.4 ст. 71 СК РФ, необходимо иметь в виду, что ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа указанных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что не имеет значения, что жилье по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности не истице, а иному лицу, так как такого ограничения нормы действующего законодательства не содержат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее указанное жилье в интересах Груздевой К.Ю. сдавалось в аренду и в наем . В настоящее время Груздева К.Ю. следит за сохранностью принадлежащей ФИО6 квартиры, произвела её косметический ремонт, принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, сдавала и сдает квартиру в наем .

Как следует из актов проверки сохранности закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, данное жилое помещение является пригодной для проживания частично благоустроенной однокомнатной квартирой общей площадью - -- кв.м., в которой имеется холодное водоснабжение, канализация, подведен природный газ; в квартире сделан косметический ремонт. В углах комнаты «оседают» полы. Санитарно-гигиенические нормы при содержании жилья соблюдаются .      

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания, препятствующие возвращению истицы в сохраненное за ней жилое помещение, отсутствуют. Те обстоятельства, что данное жилье является частично благоустроенным, что пол в квартире требует ремонта, не являются законными основаниями для постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории - «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», а также для внеочередного предоставления истице жилого помещения по основаниям, указанным в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Груздевой Ксении Юрьевне в удовлетворении иска к администрации городского округа <адрес> о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, и о предоставлении жилья.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :