дело № 2-477

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2011 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

с участием адвоката Копыловой Е.Н.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Нелли Артуровны к администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Кудрявцева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты>, в котором просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах городского округа <данные изъяты>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Ранее указанное жилье было предоставлено истце администрацией городского округа <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором располагалась квартира, имущество и документы истицы были уничтожены в результате пожара. Кудрявцева Н.А. и её дети остались без жилья. В администрации городского округа <данные изъяты> истицу поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. От предлагавшегося истице жилья пришлось отказаться, поскольку оно не соответствовало нормам благоустройства. Впоследствии Кудрявцева Н.А. неоднократно обращалась за помощью по вопросу получения жилья в различные государственные органы, но до настоящего времени квартира Кудрявцевой Н.А. не предоставлена.     

Определением Буйского районного суда от 9.08.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа <данные изъяты>

В суде истица Кудрявцева Н.А. и её представитель - адвокат Копылова Е.Н. поддержали указанный иск, просили его удовлетворить.

Дополнительно истица Кудрявцева Н.А. пояснила следующее.

После пожара истица длительное время находилась на стационарном лечении, <данные изъяты> В связи с этим, она не имела возможности лично осмотреть предлагаемое администрацией для временного проживания жилье. Его осматривала мать истицы - Щ., которая от данного жилья отказалась. После этого администрация не предлагала Кудрявцевой Н.А. жилье.

Ещё до пожара дом, в котором проживала семья истицы, был признан аварийным. Поскольку другое жилье не было предоставлено, истица приобрела участок земли для строительства индивидуального дома. ДД.ММ.ГГГГ занимаемая семьей истицы квартира была полностью уничтожено во время пожара. Ответчик другую квартиру для постоянного проживания истице не предоставил. Поэтому Кудрявцевы на заемные средства начали строительство дома по адресу: <адрес>. Так, были возведены стены, крыша, остеклены окна, проведено электричество, необходимое для выполнения последующих строительных работ. Отопление, вода и газ в доме, планировка помещения и его внутренняя отделка отсутствуют. Поэтому проживание в доме невозможно. Строительство дома приостановлено из-за отсутствия средств. В настоящее время в доме хранятся некоторые вещи, которые после пожара отдавали граждане.

Кудрявцева Н.А. утверждает, что она и члены её семьи в строящемся доме не проживают ввиду отсутствия условий для этого, но часто приходят в дом, чтобы проверить его сохранность, покормить собаку. Ранее истица в устной форме просила у администрации материальную помощь на окончание строительства дома, поясняла, что, в таком случае, ей не нужно будет предоставлять квартиру, но получила отказ. До настоящего времени Кудрявцева Н.А. жилья для постоянного проживания не имеет, также не имеет и средств на окончание строительства дома. При таких обстоятельствах истица просит суд удовлетворить иск.

Представитель истицы Копылова Е.Н. суду дополнительно пояснила, что строящийся истицей дом не пригоден для проживания, поскольку невозможно надлежащим образом войти в дом из-за отсутствия крыльца; стены дома не утеплены, из коммуникаций проведено только электричество. В подтверждение этих доводов Копылова Е.Н. представила фотографии дома .      

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие; иск Кудрявцевой Н.А. поддержал.

Представитель ответчика - администрации городского округа <данные изъяты> - Кутузова О.В., действующая на основании доверенности, иск Кудрявцевой Н.А. признала, пояснив, что делает это добровольно и последствия данного процессуального действия понимает. При этом Кутузова О.В. пояснила, что фактически жилье будет предоставлено истице только при наличии свободного муниципального жилья, которое в настоящее время отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии, созданной администрацией городского округа <данные изъяты>, Кутузова О.В. участвовала в осмотре строящегося дома, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссия установила, что в доме действительно не выполнены отделочные работы, отсутствуют - лестница на мансардный этаж, газификация, отопление. Какие-либо признаки наличия постоянного проживания граждан в доме отсутствуют. Исходя из требований действующего законодательства, данный объект в его имеющемся в настоящее время состоянии нельзя признать жилым.     

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа <данные изъяты> в суд не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Ответчик просил принять решение по делу на усмотрение суда.

Суд, учитывая мнения присутствующих участников дела, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Ю. и представителя соответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа <данные изъяты>.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав участников дела, свидетелей, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.п.3,6 ч.1 ст.16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, помещениями в соответствии с жилищным законодательством…

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди. Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат.

Из определения Конституционного Суда РФ от 3.11.2009 г. №1368-О-О следует, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законодательством требованиям, в том числе, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, относящихся к указанной категории, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что истица Кудрявцева Н.А. и её несовершеннолетние дети - Ю., Б., К. до ДД.ММ.ГГГГ проживали по договору социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, в установленном порядке был признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации .

ДД.ММ.ГГГГ строение дома, расположенного по адресу: <адрес>, и находящееся в нем имущество уничтожены в результате пожара, что подтверждено документально . До настоящего времени истица и её дети имеют регистрацию по указанному адресу .

Из представленных администрацией городского округа <данные изъяты> документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Кудрявцева Н.А. состоит на учете граждан на получение жилой площади после пожара. В списке, составленном по результатам названного учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что семья Кудрявцевой Н.А. проживает у родственников .

Свидетель Щ. - мать Кудрявцевой Н.А. суду показала следующее. После того, как у истицы ДД.ММ.ГГГГ сгорела квартира, семья Кудрявцевой проживала у родителей мужа истицы, снимала жилье. С ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцевы проживают со Щ. в её двухкомнатной квартире, что вызывает неудобства. Своего жилья Кудрявцевы не имеют.

После пожара Кудрявцева Н.А. находилась на лечении, до ДД.ММ.ГГГГ она не могла самостоятельно ходить. Поэтому Щ. осматривала предложенные ответчиком для временного проживания семьи Кудрявцевой Н.А. помещения. Свидетель отказалась от предложенного жилья, поскольку не устроило его техническое и санитарное состояние. Впоследствии другого жилья ответчик не предлагал.

С ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> семья Кудрявцевых начала строительство дома. За прошедшее время был установлен фундамент, возведены каменные стены, крыша, остеклены окна, проведено электричество. Проживать в доме пока невозможно, поскольку отсутствует планировка и внутренняя отделка помещения, стены и крыша не утеплены, отопление ( печь и т.п.) отсутствует. В настоящее время строительство дома не ведется из-за отсутствия средств.

Свидетель В. суду показала, что в течение 25-ти лет проживает по адресу: <адрес>. По-соседству - по адресу: <адрес> течение несколько лет семья Кудрявцевой Н.А. строит дом. Так, возведены - фундамент, стены, крыша. До настоящего времени строительство не закончено, в 2011 г. оно не велось. Со слов Кудрявцевой Н.А., свидетелю известно, что на окончание строительства дома у истицы нет средств.

В. утверждает, что Кудрявцевы в указанном доме не проживают, но приходят в дом, за сохранностью которого необходимо следить. В ночное время В. присматривает за домом Кудрявцевых.

У суда отсутствуют основания для того, чтобы не доверять показаниям названных свидетелей, поскольку они соответствуют и не противоречат материалам дела.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения ( ч.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами

( электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Кудрявцева Н.А. действительно вела строительство дома по адресу: <адрес>. Из акта обследования технического состояния данного объекта, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной ответчиком, из представленных ответчиком фотографий следует, что в настоящее время данный объект не является жилым домом .

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, исходя из существа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что строящийся по адресу : <адрес> объект, в настоящее время не является жилым помещением.       

Материалами дела достоверно подтверждается, что истица Кудрявцева Н.А. и члены её семьи не имеют жилья для постоянного проживания, в том числе на праве собственности.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Кудрявцева Н.А. имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилья взамен утраченного.

Суд учитывает, что Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Такие обстоятельства, как отсутствие в городском округе <данные изъяты> свободного благоустроенного жилья; принятие ответчиком в период после пожара указанного дома мер по предоставлению истице жилья для временного проживания также не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении иска Кудрявцевой Н.А.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацию городского округа <данные изъяты> в силу закона следует обязать предоставить истице во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте городского округа <данные изъяты>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, располагавшемуся по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая мнения истицы и её представителя, суд находит, что признание иска представителем ответчика следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Основания для возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа <данные изъяты> обязанности по предоставлению истице жилого помещения отсутствуют, поэтому названное учреждение необходимо исключить из числа ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить Кудрявцевой Нелли Артуровне благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте городского округа <данные изъяты>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий :