ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 марта 2010 года. Судья Буйского районного суда Костромской области Иванова О.Ю., рассмотрев административный материал в отношении ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская», расположенное по адресу: <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Согласно протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2010 года в вину ЗАО «Птицефабрика Сусанинская» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно то, что оно, эксплуатируя опасный производственный объект - цех по производству комбикормов не выполнило в установленные сроки ранее выданное предписание №205-01-14/09 от 20.11.2009 года, а именно: Пункт 1. Не зарегистрированы в государственном реестре опасные производственные объекты хранения и переработки растительного сырья. Нарушение ст. 2 п. 2 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов…» ПБ 14-517-02, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 2. Не внесены опасные производственные объекты в полис страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц в случае аварии на опасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья. Нарушение ст. 15 п. 1 №116-ФЗ «О промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов…» ПБ 14-517-02, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 3. Руководством предприятия допущено, что не аттестованы по промышленной безопасности, в части правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья: генеральный директор, главный инженер, начальник цеха. Нарушение ст. 9 п. 1 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8.1 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки, использования растительного сырья» ПБ 14-586-03; п. 11 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов…» РД 03-19-2007, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 4. Не проведена подготовка и аттестация персонала по промышленной безопасности в части правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья. Нарушение ст. 9 п. 2 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 8.1 ПБ 14-517-02; п. 3.1 ПБ 14-586-03; п. 11 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов…», срок до 15.01.2010 года - не выполнен. Пункт 5. Не вывешен график уборки пыли в цехах. Нарушение п. 5.8.22 ПБ 14-586-03, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 6. Не разработано Положение по организации и осуществлению производственного контроля ЗАО «Птицефабрика Сусанинская». Нарушение п. 3 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 7. Не представлен план по производственному контролю на 2009 год, в части объектов по хранению, переработке и использованию растительного сырья. Нарушение п. 11 «Правила организации и осуществления производственного контроля…», срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 10. Не представлены учебные программы и экзаменационные билеты, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора для подготовки и аттестации специалистов предприятия по промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья. Нарушение п. 8.3 «Общих правил…» п. 3.2 ПБ 14-586-0, срок до 30.12.2009 года - не выполнен. Пункт 11. Не представлен график проведения аттестации персонала предприятия. Нарушение п. 19 РД 03-19-2007 срок до 23.12.2009 года - не выполнен. Пункт 12. Не представлены нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте хранения, переработки, использования растительного сырья. Нарушение ст. 9 п. 1 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 2.1 «Общих правил…» срок до 23.12.2009 года - не выполнен. Пункт 13. Не назначены приказом по предприятию лица, ответственные за промышленную безопасность, взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья. Нарушение п. 2.7 ПБ 14-586-03, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 14. Не назначены приказом по предприятию лица, ответственные за производственный контроль взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья. Нарушение п. 7 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 15. Не разработано Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета на предприятии. Нарушение п. 4.1. РД 03-28-2008, срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 18. Отсутствует ограждение приводов эл. двигателей смесителя, дробилок. Нарушение п. 6.5.7 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Пункт 20. Отсутствует ограждение крыльчатки электродвигателя дробилки (шрот). Нарушение п. 6.5.7 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», срок до 21.12.2009 года - не выполнен. Представленные с протоколом предписание №205-01-14/09 от 20 ноября 2009 года и акт проверки №205-01-01/10 от 09 февраля 2010 года подтверждает вышеизложенное. Присутствующая в судебном заседании государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Груздева Л.В. показала, что ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» эксплуатирует цех по производству комбикорма, при функционировании которого образуется пыль. В связи с чем указанный цех относится к взрывопожароопасным производственным объектам. Присутствующие в судебном заседании законные представители юридического лица генеральный директор ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» Суриков А.Г. и представитель, по доверенности Озернов Д.Д. вину в инкриминируемом ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» административном правонарушении не признали, указав, что на данном этапе кормоцех нельзя отнести к опасным производственным объектам, поскольку не определена концентрация пыли при эксплуатации объекта, что является определяющим критерием для отнесения объекта к пожаровзрывоопасным. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. То есть срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 13, 14, 15, 18, 20 предписания истек 21 февраля 2010 года; невыполнение пунктов 11, 12 - 23 февраля 2010 года, пункта 10 - 28 февраля 2010 года. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в части невыполнения вышеназванных пунктов подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Цех по производству комбикорма ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» не имеет регистрации в реестре в качестве опасного производственного объекта. Согласно подпункту "в" пункта 1 Приложения N 1 вышеназванного Федерального Закона Российской Федерации к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Согласно Приложению 2 к ФЗ №116-ФЗ не любая пыль опасна, как способная самовозгораться либо взрываться, а только при наличии образования предельных концентраций. Предельные концентрации пыли в плане их пожаровзрывоопасности определяются на основании ГОСТа 12.1.044-89 "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" путем проведения необходимых исследований. Согласно пункту 1.2 указанного Стандарта пожаровзрывобезопасность веществ и материалов определяется показателями, выбор которых зависит от агрегатного состояния вещества (материала) и условий его применения. Для определения показателей пожаровзрывоопасности применяются соответствующие методики исследования. Какие-либо исследования на пожаровзрывоопасность объекта - цеха по производству комбикорма в ЗАО «Птицефабрика Сусанинская» не производились. С учетом изложенного нельзя вменить в вину ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» нарушение ст. 9 п. 2 Федерального Закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 8.1 ПБ 14-517-02 («Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года №61-а); п. 3.1 ПБ 14-586-03 («Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», утверждены Постановлением Госгортехнадзора от 10.06.2003 года №85); п. 11 «Положения о подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года №37, в части не проведения подготовки и аттестации персонала по промышленной безопасности в части правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья. В связи с изложенного административное производство в этой части подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ПОСТАНОВИЛ: Производство в отношении ЗАО «Птицефабрика «Сусанинская» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в части невыполнения пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20 предписания за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в части невыполнения пункта 4 предписания за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья: Иванова О.Ю.