П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2010 г. г.Буй Костромской области

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении МОУ ДОД ДШИ ... ...,

У С Т А Н О В И Л :

Дата обезличена представитель ТО ГПН ... ... Кварталов Р.Н. при проведении проверки деятельности МОУ ДОД ДШИ ( далее - школа искусств) ... установил, что в лифтовом холле, соединяющем левое и правое крыло жилого дома, находящемся на третьем этаже здания по адресу: ... ... ... ..., расположен и эксплуатируется музыкальный зал названного учреждения, что является нарушением п.40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 ( далее - ППБ 01-03).

Дата обезличена на основании результатов проверки в отношении названного учреждения были составлены протоколы : об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и о временном приостановлении деятельности учреждения, а также вынесено предписание об устранении указанного нарушения правил пожарной безопасности в срок - до Дата обезличена Дата обезличена

В суде представитель ТО ГПН ... ... Кварталов Р.Н. просил привлечь школу искусств ( юридическое лицо) к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности музыкального зала школы искусств, поскольку указанное нарушение приводит к снижению противопожарной устойчивости здания при пожаре, в случае возникновения которого будет невозможно обеспечить своевременную и безопасную эвакуацию людей из левого крыла третьего этажа здания в правое крыло, что может привести к массовой гибели людей и к травматизму.

Кварталов Р.Н. также сообщил, что указанное нарушение ППБ 01-03 было обнаружено им в ходе проверки, проведённой Дата обезличена Дата обезличена., в связи с поступившей от жильцов дома жалобой. По результатам проверки в адрес представителя школы искусств - Пронина В.Н. было вынесено предписание об устранения имеющегося нарушения в срок - до Дата обезличена Дата обезличена Однако, в установленный срок предписание не выполнено. Поэтому Кварталов Р.Н. составил в отношении Пронина В.Н. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и направил дело о данном правонарушении для рассмотрения мировому судье. Поскольку музыкальный зал, расположенный в лифтовом холле здания, до настоящего времени эксплуатируется школой искусств, то есть, продолжает иметь место нарушение п.40 ППБ 01-03, Кварталов Р.Н. составил в отношении названного юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель МОУ ДОД ДШИ ... - Пронин В.Н. не считает названное учреждение виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами.

Школа искусств около двадцати лет находится в различных помещениях здания, расположенного по адресу: ... ... ... .... На третьем этаже этого здания - в лифтовом холле действительно расположен актовый зал школы, которая пользуется холлом на законных основаниях, а именно: на основании постановления главы администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которого холл передан школе в оперативное управление. В нём расположены - актовый зал и кабинеты для хранения инструментов. Периодически в актовом зале в установленное время проводятся различные мероприятия - экзамены, хоровые занятия и т.п., которые никаким образом не мешают покою жильцов, проживающих на третьем этаже здания. В холле имеются два эвакуационных выхода, ведущих в левое крыло и правое крыло этажа. Кабина лифта на третьем этаже не останавливается. Поэтому, по утверждению Пронина В.Н., в случае возникновения пожара, никакой угрозы массовой гибели людей не имеется. Также Пронин В.Н. отметил, что за прошедшие годы эксплуатации холла никаких ситуаций, ведущих к возникновению пожара, не возникало.

Пронин В.Н. утверждает, что приостановление деятельности актового зала отрицательно скажется на учебном процессе школы; будут нарушены права учащихся на полноценное музыкальное образование и т.п. Пронин В.Н. сообщил, что он неоднократно обращался к руководству администрации ... и к губернатору ... о предоставлении другого помещения для школы, но до настоящего времени данный вопрос не разрешён. Пронин В.Н. просит дать возможность школе окончить учебный процесс в этом учебном году без приостановления деятельности актового зала. Денежные средства для уплаты административного штрафа у школы отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав участников дела, прихожу к выводу о том, что законные основания для привлечения школы искусств к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствуют на основании ниже следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию… иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций ( за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.

Установлено, что школа искусств разместила актовый зал, в том числе помещения для хранения инструментов, в лифтовом холле третьего этажа здания, расположенного по адресу: ... ... ... .... Документы, разрешающие школе производить в холле изменения конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта суду не представлены. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами представителя ТО ГПН ... ... Кварталова Р.Н. о том, что устройство актового зала с помещениями для хранения инструментов без соответствующих согласований может в случае возникновения пожара привести к угрозе быстрого распространения огня через шахту лифта на всё здание.

Нахожу, что в действиях школы искусств формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения…

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, факт нарушения школой искусств п.40 ППБ 01-03 был обнаружен ... Кварталовым Р.Н. Дата обезличена Дата обезличена. С этой даты и до настоящего времени это нарушение не устранено, то есть, оно является длящимся. Следовательно, в силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу о названном административном правонарушении в отношении школы искусств могло быть вынесено не позднее Дата обезличена Дата обезличена Однако, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, составлен в отношении школы искусств после указанной даты, а именно : Дата обезличена Дата обезличена., то есть, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.7 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств : истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу следует прекратить, ввиду истечения сроков давности привлечения школы искусств к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении МОУ ДОД ДШИ ... ..., прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья :