дело № 12-82 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 7 декабря 2010 года Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л., при секретаре Вагановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Коноваловой Марии Фоминичны на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию городской округ г.Буй и Буйскому муниципальному району Костромской области Русских А.А. от 22 октября 2010 г., которым Коноваловой Марии Фоминичне, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> назначено наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Огласив жалобу, заслушав Коновалову М.Ф., Русских А.А., У С Т А Н О В И Л : Постановлением от 22.10.2010 г., вынесенным заместителем государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию городской округ г.Буй и Буйскому муниципальному району Русских А.А., Коновалова М.Ф. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ без оформления в установленном порядке документов на землю пользуется земельным участком площадью - <данные изъяты> кв.м. для размещения жилого дома по адресу: <адрес>. Коновалова М.Ф. обратилась в Буйский районный суд с жалобой на указанное постановление, которое считает незаконным, поэтому просит его отменить, ссылаясь на то, что она регулярно платила земельный налог. В суде Коновалова М.Ф. поддержала жалобу, просила ее удовлетворить. Дополнительно она пояснила следующее. Ранее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало матери К. - К.К. После её смерти - с ДД.ММ.ГГГГ собственником дома в порядке наследования стал К. Права на земельный участок, на территории которого расположен указанный дом, не были оформлены. Коновалова М.Ф., поскольку она является женой и попечителем К., в ближайшее время намерена разрешить данный вопрос. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию г.Буй и Буйскому муниципальному району Костромской области Русских А.А. разрешение жалобы Коноваловой М.Ф. оставил на усмотрение суда. Русских А.А. пояснил, что поскольку К. имеет заболевание, то протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, был составлен в отношении опекуна названного лица - Коноваловой М.Ф. Также по указанной причине в отношении Коноваловой М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа. Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию…, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В суде установлено, что К. имеет заболевание. ДД.ММ.ГГГГ Буйский городской Совет народных депутатов назначил Коновалову М.Ф. попечителем К.<данные изъяты> Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю… Из анализа названной статьи КоАП РФ следует, что субъектом данного правонарушения является гражданин и иные лица, противоправно использующие земельный участок. Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектор по использованию и охране земель муниципального округа г.Буй В. в присутствии попечителя К.- Коноваловой М.Ф. составил акт проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов; на участке расположен принадлежащий К. жилой дом. Свидетель В. подтвердил в суде обстоятельства, изложенные в указанном акте. Он также пояснил, что до 2010 г. за фактическое пользование данным участком К. начислялась плата в виде арендной платы. Установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, именно К. использует земельный участок по указанному адресу без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Коновалова М.Ф. не является собственником указанного дома и пользователем указанного земельного участка, а соответственно, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Русских А.А. составил в отношении Коноваловой М.Ф. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, тогда как из материалов административного дела видно, что собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, является К. Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, Коноваловой М.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 500 руб. Учитывая изложенное, суд находит, что законные основания для привлечения Коноваловой М.Ф. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отсутствовали, ввиду отсутствия в её действиях состава данного правонарушения. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из постановлений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, нахожу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поэтому его следует отменить, а производство по делу - прекратить. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию городского округа г.Буй и Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Коноваловой Марии Фоминичны к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить; производство по данному делу - прекратить. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья :