Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 05 марта 2010 года г. Буй Костромской области Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рысина Николая Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении; УСТАНОВИЛ: Рысин Н.В. обратился в Буйский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа г. Буй № 43 от 24 февраля 2010 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 7 ККОоАП РФ. С данным постановлением Рысин не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.В постановлении же комиссии обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (фабула правонарушения) полностью отличаются от обстоятельств (фабулы правонарушения), изложенных в протоколе об административном правонарушении. Кроме этого в постановлении указано, что прицеп стоял на <адрес>, а в протоколе на <адрес>, то есть административная комиссия привлекла Рысина к административной ответственности не за те действия, которые были установлены и изложены в протоколе об административном правонарушении. Административная комиссия, привлекая Рысина Н.В. к административной ответственности по ст. 7 ККОоАП РФ, пришла к выводу, что он нарушил п. 2.22.22. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Буй» № 150 от 27.10.2006 года, организовав стоянку тракторного прицепа на придомовой территории принадлежащего ему, Рысину, на праве собственности дом № по ул. <адрес> При этом административная комиссия не приняла во внимание следующее. П.2.22.22. Правил благоустройства запрещает на придомовой территории лишь стоянку автомобилей и не запрещает стоянку тракторного прицепа. В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 2777 от 17 апреля 2008 года Дом находится в собственности Рысина Н.В., поэтому на основании вышеназванной нормы Закона, а не подзаконного акта - Правил благоустройства Рысин имеет право парковки на территории дома. На момент проверки 15 февраля 2010 года в 10 час 11 мин тракторный прицеп стоял В протоколе действия Рысина квалифицированы как правонарушение, предусмотренное в целом ст. 7 ККОоАП РФ, в постановлении указана ч. 1 ст. 7 ККОоАП РФ, чем нарушено право на защиту. При этом административная комиссия не учла, что ч. 1 ст. 7 ККОоАП предусматривает ответственность лишь за стоянку транспортного средства на детских, спортивных площадках, газонах, в скверах. Ответственность за стоянку прицепа на придомовой территории не предусмотрена. Кроме этого прицеп, согласно правил дорожного движения, не относится к транспортным средствам. Рысин Н.В. полагает, что одного из вышеприведенных оснований достаточно для отмены вынесенного административной комиссией постановления. На основании изложенного в жалобе Рысин Н.В. просит суд отменить постановление административной комиссии городского округа город Буй, от 24 февраля 2010 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей. В судебном заседании Рысин Н.В. поддержал доводы жалобы, просил суд учесть, что тракторный прицеп используется им по его назначению, и был оставлен на обочине дороги напротив его дома. В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа г. Буй, главный специалист отдела охраны окружающей среды администрации г.о. г.Буй, в суд не явились, извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили. Суд, выслушав Рысина, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 7 ККоАП РФ (в ред. Закона Костромской области от 18.11.2009 N 538-4-ЗКО) - размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.1). 2. Оставление на дороге, во дворе многоквартирного дома или на иной территории общего пользования явно непригодного к эксплуатации транспортного средства, кузова транспортного средства в целях их хранения либо в связи с отказом от права собственности на них - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию …, иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом. На основании ст.ст. 1.5, 29.1 КоАП РФ собирание доказательств виновности лица в совершении правонарушения возложено на орган или должностное лицо, принимающие решение о применении административного наказания. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, протоколы по которым составлены должностными лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, должностными лицами органов внутренних дел (милиции общественной безопасности), а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 22, 25, 40.1-40.3, 43 и 45, частями 1-3 статьи 51.2 настоящего Кодекса ( ст. 59 ЗКО ККоАП ). Из представленных материалов дела следует, что в отношении Рысина Н.В. составлен административный протокол от 15.02.2010г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7 ККоАП, а именно в протоколе указано, что на придомовой территории дома <адрес> была выявлена незаконная стоянка тракторного прицепа, т.е. гр-н Рысин нарушил п.2.22.22 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории г.о. г.Буй» ( л.д. 4). В постановлении административной комиссии городского округа г. Буй ( л.д. 3) указано, что Рысин привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7 ККоАП и подвергнут штрафу в размере 500 рублей, а именно указано, что Рысин Н.В., являясь владельцем частного домовладения, расположенного по адресу - <адрес>, не принял мер к выполнению правил, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления, выразившихся в том, что нарушил п. 2.22.22 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.о. г.Буй» ( утв. Решением Думы г.о. г.Буй четвертого созыва №150 от 27.10.2006г.), установив на придомовой территории незаконную стоянку транспортного прицепа. Других каких-либо документов не представлено. В фабуле указанной статьи имеется две части, по ч.1 запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а по ч. 2 - запрещается оставление на дороге, во дворе многоквартирного дома или на иной территории общего пользования явно непригодного к эксплуатации транспортного средства, кузова транспортного средства в целях их хранения либо в связи с отказом от права собственности на них. Действия Рысина не подпадают под состав правонарушения ст. 7 ч.1 ККоАП РФ, поскольку тракторный прицеп был оставлен на обочине дороги, и он используется по назначению. Иного в ходе рассмотрения жалобы не установлено. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о прекращении административного производства в отношении Рысина. В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление - отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рысина подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление административной комиссии городского округа г. Буй № 43 от 24 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности Рысина Николая Владимировича по ст. 7 ч. 1 ЗКО ККоАП - отменить, прекратив производство по делу. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения. Федеральный судья: Ю.С.Прыгунова
придомовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в
общем пользовании проживающих в нем лиц. На придомовой территории в интересахлиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются, в том числе и парковки автомобилей.
не на придомовой территории, а на обочине проезжей части улицы. Между прицепом и
домом имелось расстояние более 5 метров, на котором расположены: кювет проезжей части, газон, тротуар, и только потом начинается придомовая территория.