Дело № 12-34 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. 7 июня 2010 года Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., при секретаре Смирновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Эшмуратова Усара Зиятовича на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Эшмуратов Усар Зиятович обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, считает данное постановление необоснованным. В судебном заседании Эшмуратов У.З. просил жалобу удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, освободить его от административной ответственности. Суду пояснил, что он работает на строительной площадке на <адрес> совместно с другими гражданами Узбекистана по строительству дома, от организации ООО «<данные изъяты>». Имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Он приехал в <адрес> 29 апреля 2010 года. Каждый день его и других рабочих привозили на работу в <адрес>, а вечером увозили обратно в <адрес>. Помещение, которое было предоставлено по <адрес>, использовалась ими для приготовления обеда и в обеденное время, куда он и другие рабочие приходили пообедать. 14 мая 2010 года он встал на миграционный учет по адресу <адрес>. В судебном заседании представитель по доверенности Кулиш Д.В. просил жалобу удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, суду пояснил, что Эшмуратов У.З. являясь гражданином Узбекистана работает в ООО «<данные изъяты>», приехал он на работу 29 апреля 2010 года. Как гражданин Узбекистана он состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>. Эшмуратова У.З. совместно с другими рабочими, так же гражданами Узбекистана ежедневно начиная с 29 апреля по 7 мая 2010 года утром приезжал в <адрес> на работу, а вечером уезжал в <адрес>. На <адрес> организация арендовала две жилые изолированные комнаты для того, чтобы рабочие граждане Узбекистана могли там готовить обед и обедать, так как другого помещения для этих целей нет. Он полагает, что при составлении протокола были допущены нарушения, а именно не указаны свидетели и понятые, не указано, какие документы прилагаются к протоколу, не составлялся протокол доставления Эшмуратова У.З. в Сусанинский отдел внутренних дел для составления протокола, и в протоколе указано, что 7 мая 2010 года Эшмуратов У.З. около 17 часов проживал в <адрес>, хотя в это время он находился на стройке по адресу <адрес>. Согласно протоколу об административном правонарушении 44/ 233697 от 7 мая 2010 года, составленному УУМ Сусанинского ОВД м-ром милиции Смирновым С.В., Эшмуратову У.З. вменяется правонарушение, выразившееся в том, что 7 мая 2010 года около 17 часов Эшмуратов У.З., являясь гражданином Узбекистана, без постановки на миграционный учет с 29 апреля по 7 мая 2010 года проживал в <адрес>, тем самым нарушил правила регистрации пребывания иностранных граждан на территории России. Постановлением, вынесенным начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года на Эшмуратова У.З. по чЛ ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф 2000 рублей, за то, что он с 29 апреля 2010 года по день составления протокола проживал по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет. Начальник ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захарова С.В. суду пояснила, что с 29 апреля по 7 мая 2010 года Эшмуратов У.З. являясь гражданином Узбекистана проживал по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет. Она 7 мая 2010 года совместно с уполномоченными участковыми милиции Смирновым С.В. и инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Смирновой Н.В проверяла обоснованность проживания граждан Узбекистана по улице Леонова дом 9 поселка Сусанино. По прибытию, увидела в комнатах, где проживали граждане Узбекистана кровати, находящиеся в комнатах двое граждан Узбекистана, не отрицали, что они в количестве десяти человек проживают с 29 апреля 2010 года по данному адресу, работают на строительстве дома в поселке Сусанино. При беседе с Эшмуратовым У.З. он не отрицал, что проживает в <адрес> с 29 апреля 2009 года. Представители Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Яковлева Е.В. и Тихомирова Л.В. полагают, что имело место совершения административного правонарушения со стороны Эшмуратова У.З., он являясь гражданином Узбекистана должен был в течение трех рабочих дней встать на миграционный учет по месту жительства по адресу <адрес>, однако он этого не сделал. Свидетели ФИО7 и ФИО6 суду пояснили, что участковый уполномоченный милиции Гласов Ю.Е., который обслуживает <адрес> сообщил, что в <адрес> проживают десять граждан Узбекистана, которые не встали на миграционный учет. При составлении протокола на Эшмуратова У.З. он не отрицал, что с 29 апреля по 7 мая 2010 года он проживает в <адрес>, на миграционный учет не встал, так как не знал об этом. В комнатах, которые занимали граждане Узбекистана, в том числе и Эшмуратов У.З., стояли кровати и по обстановке было видно, что там постоянно проживают люди. Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она проживает на втором этаже в <адрес>, со слов жителей дома ей известно, что с 29 апреля 2010 года на первом этаже поселились рабочие, которые строят дом на <адрес>, это граждане узбекской национальности. Она вечером, перед майскими праздниками и после праздников гуляя на улице в вечернее время, видела на первом этаже граждан Узбекистана, в том числе и Эшмуратова У.З.. Свидетель ФИО4 суду пояснила, что 28 апреля 2010 года между администрацией городского поселения и организацией ООО «<данные изъяты>» был заключен договор найма жилого помещения сроком на один месяц для проживания в комнатах № и № граждан Узбекистана, которые работали на строительстве дома по <адрес>. 11 мая 2010 года комнаты были освобождены по предписанию, из-за нарушений проживания. Поскольку она проживает по соседству с домом № по <адрес>, то после заселения туда граждан Узбекистана, она видела вечерами в окнах свет. Свидетель ФИО3 суду пояснил, что ему как участковому уполномоченному Сусанинского отдела внутренних дел было известно от жителей дома № <адрес>, что в конце апреля там поселились на первом этаже граждане Узбекистана. Так как было сообщение от жителя дома № по <адрес> о совершении у него кражи, то 3 мая 2010 года он приходил по указанному адресу и на первом этаже заходил в комнаты, где проживали граждане не русской национальности, которые работали на строительстве дома по <адрес>, он видел в комнатах кровати и в это время они готовили пищу. Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он проживает в <адрес>. В конце апреля 2010 года на первом этаже стали проживать граждане Узбекистана, которые работали на строительстве дома по <адрес>, он приходил и в вечернее время и видел там их на первом этаже, это были граждане узбекской национальности. В середине мая 2010 года они из дома выехали. В доме № по <адрес> на первом этаже встречал неоднократно, в том числе и в вечернее время Эшмуратова У.З.. Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он работает мастером в ООО «<данные изъяты>», 28 апреля 2010 года на работу приехала бригада граждан Узбекистана, но их каждодневно утром привозили из <адрес>, а вечером увозили обратно. Комнаты на <адрес> использовались для приготовления ими пищи и обеда. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года (в редакции Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. Исходя из добытых доказательств, суд считает, что в действиях Эшмуратова У.З. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии со ст. 23.67 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. В протоколе 44/ 233697 от 7 мая 2010 года, составленном УУМ Сусанинского ОВД м-ром милиции ФИО7., в пояснениях в протоколе Эшмуратов У.З. указал, о том, что проживает в <адрес> без регистрации, так как не знал, что надо регистрироваться. Проживание Эшмуратова У.З. в <адрес> подтверждено в суде материалами дела, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7., ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, не доверять которым у суда оснований нет, они последовательны, не противоречивы. Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО1, который работает мастером и Эшмуратов У.З. находится у него в подчинении. Доводы представителя Кулиш Д.В. об отсутствии в протоколе заполненной графы о подтверждении правонарушения свидетелями и понятыми и незаполненной графы к протоколу прилагается, не являются основаниями к отмене постановления об административном правонарушении. Наказание Эшмуратову У.З. назначено соразмерно содеянному, с учетом его личности, всех обстоятельств дела и является наиболее мягким за совершенное административное правонарушение. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление за № 233697, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Эшмуратова Усара Зиятовича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление № 233697 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Эшмуратова Усара Зиятовича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней. 06 июля 2010 года решение обжаловалось в Костромской областном суде. Судья: