Дело № 12- 46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

17 июня 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рукавишниковой Наталии

Павловны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Рукавишникова Н.П. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Сусанинского муниципального района Костромской области 27 мая 2010 года по ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», указывая, что она привлечена к административной ответственности за то, что 18 мая 2010 года на земельном участке, находящемся у нее в аренде, был обнаружен мусор и бытовые и строительные отходы. За данное правонарушение на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, считает данное постановление необоснованным, поскольку мусор накапливался годами, и она не успела его просто убрать.

    В судебном заседании Рукавишникова Н.П. просила жалобу удовлетворить, постановление от 27 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Сусанинского муниципального района Костромской области по ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», отменить, освободить ее от административной ответственности.

    Согласно, протоколу от 19 мая 2010 года за № 35 об административном правонарушении, составленному главным специалистом отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Н., Рукавишниковой Н.П. вменяется в вину правонарушение, выразившееся в том, что на участке расположенном по адресу <адрес>, 18 мая 2010 года в 15 часов во время проверки был обнаружен мусор в виде стеклянных и пластиковых бутылок, бытовых и строительных отходов и иной мусор, чем нарушен п.2.3 раздела 2 Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территории городского поселения поселка Сусанино, утвержденных постановлением главы городского поселения поселка Сусанине от 26.01.2006 года № 5, п. 3 ч.2 ст. 11 Законы Костромской области от 24.04. 2008 года № 304-4 ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области». Постановлением, вынесенным административной комиссией Сусанинского муниципального района Костромской области 27 мая 2010 года на Рукавишникову Н.П. по ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», наложен административный штраф в размере 100 рублей.

    Рукавишникова Н.П. суду пояснила, что в ноябре 2009 года ей по договору аренды был выделен для строительства дома земельный участок по адресу <адрес>. На данном участке имелся мусор, который складировался неустановленными лицами, и она намеревалась данный мусор убрать, то есть вывезти весной. В конце мая, в начале июня 2010 года данный мусор был убран. 19 мая 2010 года должностными лицами администрации Сусанинского муниципального района ей было вынесено предписание, убрать мусор с земельного участка до 17 июня 2010 года. Это предписание она выполнила. Рукавишникова Н.П. не отрицает, что мусор на ее участке действительно находился, но считает, что она не могла его убрать раньше, так как на участке было сыро, и часть мусора находилась в канавах с водой.

    Председатель административной комиссии Сусанинского муниципального района Костромской области Виноградов А.А. суду пояснил, что на комиссию поступил протокол на Рукавишникову Н.П., который был предметом рассмотрения 27 мая 2010 года. Комиссия правомочным составом приняла решение, что в действиях Рукавишниковой Н.П. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и с учетом вины обстоятельств совершения правонарушения назначила ей минимальное наказание в виде штрафа в размере ста рублей. Рукавишникова Н.П. не отрицала, что мусор на арендованном ею участке имеется, но поясняла комиссии, что она не успела его убрать, и этот мусор складировался не ею. Однако с учетом того, что Постановлением главы городского поселения поселка Сусаннино был объявлен месячник по благоустройству и санитарной уборке городского поселения; который проходил с 15 апреля по 15 мая 2010 года, в этот срок всем организациям и гражданам предлагалось организовать работу по уборке территории. Рукавишникова Н.П. в установленные сроки мусор не убрала. Сроки по уборке территорий были доведены до сведения населения поселка Сусанине через районную газету «<данные изъяты>».

    Свидетель Н. суду пояснила, что 18 мая 2010 года проверяя благоустройство поселка Сусанине около 15 часов ею был обнаружен мусор на земельном участке по адресу <адрес>, который был арендован Рукавишниковой Н.П., по выявленному факту ею был составлен протокол, так как время которое отводилось гражданам по уборке территорий истекло. Протокол был направлен на рассмотрение в административную комиссию.

    Изучив материалы дела, выслушав Рукавишникову Н.П., председателя административной комиссии Виноградова А.А., допросив свидетеля суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 11 Закона Костромской области от 24.04. 2008 года № 304-4 ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области (в редакции от 18.11.2009 года № 538-4-ЗКО) запрещается выбрасывание или оставление бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров и бункеров-накопителей.

    Согласно, договору аренды земельного участка за № 3481 от 17 ноября 2009 года, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров передан в аренду Рукавишниковой Н.П. для строительства жилого дома. В п. 4.4.8 данного договора арендатор Рукавишникова Н.П. взяла на себя обязательство за свой счет выполнять работы по благоустройству территории и поддержании ее в надлежащем состоянии. При необходимости осуществлять благоустройство территории.

    В силу Постановления главы муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области от 7 апреля 2010 года № 33 «О проведении месячника по благоустройству и санитарной уборке городского поселения поселок Сусаннино» в п. 1 определено, что с 15 апреля по 15 мая 2010 года объявляется месячник по благоустройству и санитарной уборке городского поселения, поселок Сусанино. Данное постановление было опубликовано в печатном издании «<данные изъяты>» 9 апреля 2010 года.

    Исходя из исследованных в суде доказательств, суд считает, что в действиях Рукавишниковой Н.П.. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», как нарушение установленных законом Костромской области требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления), а именно нарушение п. 3 ч.2 ст. 11 Закона Костромской области от 24.04. 2008 года № 304-4 ЗКО « Об обеспечении чистоты на территории Костромской области (в редакции от 18.11.2009 года № 538-4-ЗКО). Сама Рукавишникова Н.П. не отрицает, что на арендованном ею участке под строительство дома по адресу поселок Сусанине ул. Крупская дом 25 на момент проверки и составления протокола находился мусор.

    Санкция статьи ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи рублей.

    Суд полагает, что подлежит исключению из протокола и постановления административной комиссии Сусанинского муниципального района Костромской области ссылка на нарушение Рукавишниковой Н.П. п.2.3 раздела 2 Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территории городского поселения поселка Сусанине от 26 января 2006 года № 5, поскольку в них определено, что организации и физические лица обязаны ежедневно убирать прилегающие территории в длину- в пределах границ их участков, в ширину- до обочины проезжей части улицы, площади, переулка, проезда, а в случаях, если проезд, переулок и т.п. ведет от дороги общего пользования только к данному предприятию, организации, учреждению, домовладению - весь проезд, переулок и т.п.. Эти действия Рукавишниковой Н.П. в вину не вменялись и не установлено, что она их совершала.

    Протокол составлен надлежащим должностным лицом. Постановление вынесено компетентным органом, правомочным составом.

    Наказание Рукавишниковой Н.П. назначено соразмерно содеянному, с учетом ее личности, всех обстоятельств дела и является самым мягким за совершенное административное правонарушение.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление за № 14/10/48, вынесенное административной комиссией Сусанинского муниципального района Костромской области 27 мая 2010 года по ч. 1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 35204-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Рукавишниковой Н.П. следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление за № 14/10/48, вынесенное административной комиссией Сусанинского муниципального района Костромской области 27 мая 2010 года по ч. 1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 35204-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Рукавишниковой Наталии Павловны оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней.

Судья: