Дело № 12-42

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

7 июня 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бобокулова Нурмамата Чориевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Бобокулов Нурмамат Чориевич обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, считает данное постановление необоснованным.

    В судебное заседание Бобокулов Н.Ч. не явился, прислал в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием его представителя по доверенности Кулиша Д.В.

    В судебном заседании представитель по доверенности Кулиш Д.В. просил жалобу удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, суду пояснил, что Бобокулов Н.Ч. являясь гражданином Узбекистана работает в ООО «<данные изъяты>», на строительстве дома в <адрес>. Как гражданин Узбекистана он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Работодатель на транспорте ежедневно с 29 апреля 2010 года Бобокулова Н.Ч. совместно с другими рабочими, так же гражданами Узбекистана утром привозил в <адрес> на работу, а вечером увозили в <адрес>. В <адрес> граждане Узбекистана не проживали. На <адрес> организация ООО «<данные изъяты>», арендовала две жилые изолированные комнаты для того, чтобы рабочие граждане Узбекистана могли там готовить обед, обедать, так как другого помещения для этих целей нет. Он полагает, что при составлении протокола, лицом его составлявшим, были допущены нарушения, а именно: не указаны свидетели и понятые в протоколе, не заполнена графа « к протоколу прилагается», поэтому он полагает, что рапорта могли быть написаны позже, чем был составлен протокол. Объяснение, написанное Бобокуловым Н.Ч. в протоколе свидетельствует о том, что он недостаточно владеет русским языком.

    Согласно, протоколу об административном правонарушении 44/ 016347 от 7 мая 2010 года, составленному инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе С., Бобокулову Н.Ч. вменяется правонарушение, выразившееся в том, что он являясь гражданином Узбекистана с 29 апреля 2010 года по день составления протокола, проживал на территории <адрес> по адресу: <адрес>, без регистрации, постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, ст. 33 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07. 2006 года.

    Постановлением, вынесенным начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года на Бобокулова Н..Ч.. по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф 2000 рублей, за то, что он с 29 апреля 2010 года по день составления протокола проживал по адресу <адрес> без регистрации, постановки на миграционный учет.

    Начальник ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захарова С.В. суду пояснила, что с 29 апреля 2010 года по 7 мая 2010 года Бобокулов Н..Ч. являясь гражданином Узбекистана без постановки на миграционный учет проживал по адресу <адрес> комнате на первом этаже. Она 7 мая 2010 года совместно с участковым уполномоченным милиции Смирновым С. В. проверяла обоснованность проживания граждан Узбекистана по <адрес>. По прибытию, увидела в комнатах, где проживали граждане Узбекистана кровати, находящиеся в комнатах двое граждан Узбекистана, не отрицали, что они в количестве десяти человек проживают с 29 апреля 2010 года по данному адресу, работают на строительстве дома в поселке Сусанино.

    Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Тихомирова Л.В. полагает, что имело место совершения административного правонарушения со стороны Бобокулова Н..Ч., он являясь гражданином Узбекистана должен был в течение трех рабочих дней по прибытию встать на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, однако он этого не сделал.

    Свидетель С. суду пояснила, что она совместно с участковым уполномоченным Смирновым С.В. и начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захаровой С.В. 7 мая 2010 года приехали в дом № 9 по улице Леонова, так как было сообщение о том, что с 29 апреля 2010 года там проживают десять человек граждан Узбекистана, которые не встали на миграционный учет в установленный законом срок. При составлении протокола на Бобокулова Н.Ч.. он не отрицал, что с 29 апреля по 7 мая 2010 года он проживает в <адрес>, на миграционный учет не встал, так как не знал об этом. В комнатах, которые занимали граждане Узбекистана, в том числе и Бобокулов Н.Ч. стояли кровати и по обстановке было видно, что там постоянно проживают люди. Бобокулов Н.Ч. при составлении на него протокола давал показания на русском языке, последовательно и четко отвечал на ее вопросы, поэтому для нее было очевидным, что он русский язык понимает им владеет, на ее вопрос о необходимости переводчика он сообщил, что в переводчике не нуждается, сделал запись об этом в протоколе, в протоколе им собственноручно были даны пояснения., протокол был ему прочитан вслух.

    Свидетель Г. суду пояснил, что он является участковым уполномоченным милиции и обслуживает участок по <адрес>. В конце апреля 2010 года им было установлено, что в <адрес> на первом этаже поселились иностранные граждане. Он проверял паспортный режим 29 апреля, 2 и 4 мая 2010 года по <адрес>, в двух комнатах на первом этаже, принадлежащие городскому поселению <адрес> проживали граждане Узбекистана, он проверял их паспорта, переписывал фамилии и писал рапорта на имя начальника Сусанинского ОВД. Граждане Узбекистана не отрицали, что проживают в данном помещении постоянно с 29 апреля 2010 года, в комнатах стояли кровати, телевизор, проверки проводил в вечернее время в 20 и 21 часы. Среди граждан Узбекистана при всех проверках присутствовал и Бобокулов Н.Ч..

    В соответствии со ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года (в редакции Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

    Исходя из исследованных в суде доказательств, суд считает, что в действиях Бобокулова Н.Ч. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

    Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии со ст. 23.67 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

    В протоколе 44/ 016347 от 7 мая 2010 года, составленному инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе С., в пояснениях в протоколе Бобокулов Н.Ч.. указал, о том, что не знал, что надо регистрироваться.

    Совершение Бобокуловым Н.Ч. правонарушения подтверждается свидетелями, допрошенными в судебном заседании С., Г., которые подтвердили факт проживания Бобокуловым Н.Ч. по адресу <адрес> 29 апреля по 7 мая 2010 года, их показания соответствуют материалам дела, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет.

    Доводы представителя Кулиша Д.В. о том, что в протоколе не заполнены графы о подтверждении правонарушения свидетелями и понятыми и графы «к протоколу прилагается», не являются основаниями к отмене постановления об административном правонарушении.

    Судом не установлено, что Бобокулов Н.Ч. на момент составления протокола нуждался в переводчике, не владел русским языком, так как в протоколе имеется его собственноручная запись, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается, написаны его пояснения. Свидетель С. также пояснила, что Бобокулов Н.Ч. отвечал последовательно на ее вопросы, сам делал запись в протоколе, поэтому не было никаких сомнений, что Бобокулов Н.Ч. владеет русским языком и в переводчике не нуждается.

    Наказание Бобокулову Н.Ч. назначено соразмерно содеянному, с учетом его личности, всех обстоятельств дела и является наиболее мягким за совершенное административное правонарушение.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление за № 016347, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бобокулова Н.Ч. следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Постановление № 016347 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бобокулова Нурмамата Чориевича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней.

Судья: