Дело № 12-3 8

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

7 июня 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мухаммадиева Файзуллы Буриевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Мухаммадиев Ф.Б. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст. 18. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, считает данное постановление необоснованным указывая, что он не проживал по адресу <адрес>. Работал на строительной площадке с 8 до 19 часов и уезжал в <адрес>.

    В судебное заседание Мухаммадиев Ф.Б. не явился, прислав в суд заявление, просит рассмотреть жалобу в его отсутствии с участием его представителя Кулиш Д.В..

    В судебном заседании представитель по доверенности Кулиш Д. В. просил жалобу Мухаммадиева Ф.Б. удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

    Согласно протоколу об административном правонарушении 44/ 016566 от 7 мая 2010 года, составленному начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе майором внутренней службы Захаровой С.В. Мухаммадиеву Ф.Б. вменяется правонарушение, выразившееся в том, что он являясь гражданином Узбекистана, с 29.04.2010 года проживает по адресу <адрес>, без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФЗ № 109 ст. 20 от 18.07.2006 года и ФЗ № 115 от 25.07.2002 года.

    Постановлением, вынесенным начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года на Мухаммадиева Ф.Б. по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф 2000 рублей.

В постановлении указано, что Мухаммадиев Ф.Б. с 29.04.2010 года более 3 дней (9 дней) являясь гражданином Узбекистана, проживает по адресу <адрес>, без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФЗ № 109 от 18.07.2006 года ст. 20 и ФЗ № 115 от 25.07. 2002 года ст. 33. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

    Представитель Мухаммадиева Ф.Б. по доверенности Кулиш Д.В. в суде пояснил, что Мухаммадиев Ф.Б. работает на строительной площадке на <адрес>. Он имеет постоянную регистрацию в <адрес>. В <адрес> он не проживал, его каждый день привозили к 8 утра на работу и в 1 9 часов после окончания рабочего дня увозили в <адрес>. Он считает, что в действиях Мухаммадиева Ф.Б.. отсутствует состав административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей наложено незаконно, просит постановление от 7 мая 2010 года о привлечении Мухаммадиева Ф.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, не указаны свидетели, понятые, которые подтвердили бы факт правонарушения, не заполнена графа к протоколу прилагается, что является существенными нарушениями.

    Начальник ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захарова С.В. суду пояснила, что протокол составлен в связи с тем, что был выявлен факт проживания Мухаммадиева Ф.Б. на территории поселка Сусанине без постановки на миграционный учет с 29 апреля по 7 мая 2010 года.

    Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Тихомирова Л.В. полагает, что имело место совершения административного правонарушения со стороны Мухаммадиева Ф.Б. в протоколе указано время -начало совершения административного правонарушения, но не указан период проживания без постановки на миграционный учет в отношении Мухаммадиева Ф.Б..

    В соответствии со ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года (в редакции Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

    В протоколе и в постановлении об административном правонарушении не указано какое время проживал Мухаммадиев Ф.Б. по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет, указано лишь с 29.04.2010 года.

    В соответствии с нормой закона, изложенной выше такой срок должен быть более трех рабочих дней, поэтому в данном случае отсутствие указания в протоколе времени проживания Мухаммадиева Ф.Б. является существенным нарушением.

    Поскольку в протоколе и в постановлении об административном правонарушении в не указано в течении какого времени Мухаммадиев Ф.Б. проживал в поселке Сусанино без постановки на миграционный учет, а указано лишь с 29.04.2010 года, то данное постановление подлежит отмене.

    Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

    Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела, поэтому постановление о привлечении Мухаммадиева Ф.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч Л ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе. РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 016566 от 7 мая 2010 года вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности Мухаммадиева Файзуллы Буриевича отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе.

Судья: