Дело № 12-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июля 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А.,

с участием помощника прокурора Сусанинской районной прокуратуры Плешковой Е.С.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Сусанинского района на решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05. 2010 года и на постановление государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. от 29.04.20Югода № 87,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Сусанинского района обратился в суд с протестом на решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05.2010 года, который отклонил протест прокуратуры Сусанинского района в порядке ст. 25.11 КоАП РФ на постановление Государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. № 87 от 29 апреля 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Картоева И.М. было прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Считая постановление Государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. № 87 от 29 апреля 2010 года и решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05.2010 года незаконным, прокурор просит постановление государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО <данные изъяты>» Картоева И.М. от 29 апреля 2010 года за № 87 и решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05.2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

    В судебном заседании прокурор Сусанинского района пояснил, что прокуратурой Сусанинского района 24.02.2010 года в порядке надзора за исполнением административного законодательства 15 апреля 2010 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении производственной деятельности ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с Уставом предприятия является заготовка и переработка молока, выработка молочной продукции. На балансе предприятия имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельная, работающая на печном топливе; склад ГСМ. Основные виды выбросов: бензопирен, оксид углерода, оксид азота, взвешенные вещества. Согласно приказа от 01.12.2008 г. № 53-К директором предприятия является Картоев Иса Макшарипович, который не организовал и не обеспечил получение предприятием разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников на 2010 год. Прокуратурой Сусанинского района 15 апреля 2010 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Картоева И.М. по ч. 1 ст.8.21 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и направлено в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. 29 апреля 2010 года государственный инспектор Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. вынес постановление за № 87, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Картоева И.М. прекратил на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Считая постановление незаконным прокурор Сусанинского района обжаловал постановление в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. Первый заместитель директора департамента природных ресурсов и охраны окружающее среды Костромской области Фомин М.И. 17.05.2010 года вынес решение, которым постановление за № 87 признал законным и не подлежащим отмене.

    Картоев И.М. в суде пояснил, что прокуратурой Сусанинского района 15 апреля 2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении его как руководителя ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст.8.21 Кодекса РФ об административном правонарушении, материал направлен в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области для рассмотрения, 29 апреля 2010 года государственным инспектором Костромской области по охране природы производство по делу в отношении его было прекращено на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он (Картоев И.М.) привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение 28 апреля 2009 года и год еще не истек с момента привлечения его к административной ответственности. 2 июня 2010 года государственным инспектором по контролю и надзору в сфере природопользования по Костромской области он был наказан по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

    Согласно, представленному постановлению за № 07д.в/07-10 от 2 июня 2010 года Картоев И.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 21 мая 2010 года в 14 часов 40 минут по адресу <адрес> здании конторы ОАО «<данные изъяты>, установлено, что он как директор не организовал и не обеспечил исполнение требований природоохранного законодательства и экологических требований при осуществлении производственной, хозяйственной деятельности предприятия, а именно отсутствует разрешение на выбросы загрязнающих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

    Изучив материалы дела, выслушав Картоева И.М., прокурора суд приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. № 87 от 29 апреля 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Сыродел» Картоева И.М. было прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ и решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05.2010 года, которым протест прокуратуры Сусанинского района в порядке ст. 25.11 КоАП РФ на постановление Государственного инспектора Костромской области по охране природы Зозуля Ю.С. № 87 от 29 апреля 2010 года отклонен, являются не законными и подлежат отмене по следующим основаниям.

    28 апреля 2009 года Картоев И.М. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что на предприятии ООО «Сыродел», где он является директором на 8 апреля 2009 года отсутствовало разрешение на выброс загрязняющих веществ от стационарных источников. Временем совершения административного правонарушения следует считать 8 апреля 2009 года.

    Постановление прокурора Сусанинского района о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 15 апреля 2010 года и время совершения административного правонарушения указано - 14 апреля 2010 года.

    Поэтому с момента совершения административного правонарушения в 2009 году ( 8 апреля) и до 14 апреля 2010 года прошло более года.

    В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

    2 июня 2010 года государственным инспектором по контролю и надзору в сфере природопользования по Костромской области Картоев Иса Макшарипович привлечен к административной ответственности и по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу.

    Поэтому производство по делу должно быть прекращено в связи с тем, что за аналогичное правонарушение Картоев И.М. привлечен к административной ответственности.

    На основании ст. 24.5 ч.1 п.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

    Постановление № 87 от 29 апреля 2010 года и решение первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Фомина М.И. от 17.05.2010 года отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сыродел» Картоева Исы Макшариповича по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратит в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней.

Судья: