Дело № 12-39

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

7 июня 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шукурова Рустама Тоштемировича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Шукуров Р.Т. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, считает данное постановление необоснованным указывая, что он не проживал по адресу <адрес>. Работал на строительной площадке с 8 до 19 часов и уезжал в <адрес>.

    В судебное заседание Шукуров Р.Т. не явился, прислав в суд заявление просит рассмотреть жалобу в его отсутствии с участием его представителя Кулиш Д.В..

    В судебном заседании представитель по доверенности Кулиш Д.В. просил жалобу удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

    Согласно протоколу об административном правонарушении 44/ 016571 от 7 мая 2010 года, составленному начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе майором внутренней службы Захаровой С.В. Шукурову Р.Т. вменяется правонарушение, выражающееся в том, что он в течение 9 дней являясь гражданином Узбекистана, проживает по адресу <адрес>, без постановки на миграционный учет (стоит на миграционном учете по адресу <адрес>), чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФЗ № 109 ст. 20 от 18.07.2006 года и ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ст.ЗЗ.

    Постановлением, вынесенным начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года на Шукурова Р.Т. по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф 2000 рублей. В постановлении указано, что Шукуров Р.Т. более 3 дней (9 дней) являясь гражданином Узбекистана, проживает по адресу <адрес>, без постановки на миграционный учет, прибыл в <адрес> без снятия с миграционного учета по адресу: г.Кострома, ул. Долматова, 27-4, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФЗ № 109 ст. 20 от 18.07.2006 года и ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ст.ЗЗ. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

    Представитель Шукурова Р.Т. по доверенности Кулиш Д.В. в суде пояснил, что Шукуров Р.Т. работает на строительной площадке на <адрес>. Он имеет постоянную регистрацию в <адрес>. В <адрес> он не проживал, его каждый день привозили к 8 утра на работу и в 19 часов после окончания рабочего дня увозили в <адрес>. Он считает, что в действиях Шукурова Р.Т. отсутствует состав административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей наложено незаконно, просит постановление от 7 мая 2010 года о привлечении Шукурова Р.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить. Кроме того в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, не указаны свидетели, понятые, которые подтвердили бы факт правонарушения, не заполнена графа к протоколу прилагается, что является существенными нарушениями.

    Начальник ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захарова С.В. суду пояснила, что протокол составлен в связи с тем, что был выявлен факт проживания Шукурова Р.Т. на территории <адрес> без постановки на миграционный учет с 29 апреля по 7 мая 2010 года.

    Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Тихомирова Л.В. полагает, что имело место совершения административного правонарушения со стороны Шукурова Р.Т., однако если суд признает, что отсутствие времени совершения правонарушения в протоколе и в постановлении является существенным нарушением, просит суд возвратить административный материал на новое рассмотрение.

    Однако в соответствии с ч.2 ст.28.2 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении (постановлении по делу об административном правонарушении) должны быть указаны место, время и событие административного правонарушения.

    В протоколе и в постановлении об административном правонарушении указано, что Шукуров Т.Т. более 3 дней (9дней) проживал по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет. Время совершения правонарушения ни в протоколе, ни в постановлении не указано.

    При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

    Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

    Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела, поэтому постановление о привлечении Шукурова Р.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч Л ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе.

Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении № 016571 от 7 мая 2010 года вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности Шукурова Рустама Тоштемировича отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе.

Судья: