Дело №12-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

7 июня 2010 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тошбоева Комила Хушбоковича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Тошбоев Комил Хушбокович обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что он привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, считает данное постановление необоснованным.

    В судебное заседание Тошбоев К.Х. не явился, прислал в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя по доверенности Кулиша Д.В..

    В судебном заседании представитель по доверенности Кулиш Д.В. просил жалобу удовлетворить, постановление от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, суду пояснил, что Тошбоев К.Х. является гражданином Узбекистана, работает в ООО «<данные изъяты>», на строительстве дома по <адрес>. Как гражданин Узбекистана он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Работодатель ежедневно, начиная с 29 апреля по 7 мая 2010 года утром привозил Тошбоева К.Х. с другими рабочими, так же гражданами Узбекистана на работу в <адрес>, а вечером увозили в <адрес>. На <адрес> Тошбоев К.Х. не проживал. ООО «<данные изъяты>», по адресу <адрес> арендовала две жилые изолированные комнаты для того, чтобы рабочие граждане Узбекистана могли там готовить обед, обедать, использовать эти комнаты как раздевалку, поскольку другого помещения для этих целей у работодателя нет. Он полагает, что должностное лицо составляющее протокол на Тошбоева К.Х. допустило нарушения, а именно в протоколе не указаны свидетели и понятые, не заполнена на оборотной стороне графа «к протоколу прилагается», так же объяснение написанное собственноручно Тошбоевым К.Х. в протоколе свидетельствует о том, что он недостаточно владеет русским языком.

    Согласно, протоколу об административном правонарушении 44/ 016348 от 7 мая 2010 года, составленному инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Смирновой Н.В., Тошбоеву К.Х. вменяется в вину правонарушение, выразившееся в том, что он с 29 апреля 2010 года по день составления протокола, являясь гражданином Узбекистана, состоящем на миграционном учете по адресу <адрес>, проживал в <адрес>, без регистрации (постановки на миграционный учет), чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, ст. 33 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07. 2006 года.

    Постановлением, вынесенным начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года на Тошбоева К.Х по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф 2000 рублей, за то, что он, являясь гражданином Узбекистана и состоящем на учете по адресу <адрес>, проживал в <адрес>, без регистрации (постановке на миграционный учет) с 29 апреля 2010 года по день составления протокола, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ ст. 33 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07. 2006 года.

    Начальник ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захарова С.В. суду пояснила, что с 29 апреля по 7 мая 2010 года Тошбоев К.Х. являясь гражданином Узбекистана и состоящем на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживал более трех рабочих дней в <адрес>, без регистрации (без постановки на миграционный учет). Она, 7 мая 2010 года совместно с участковым уполномоченным милиции У. и инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе И.., проверяла законность проживания гражданами Узбекистана по адресу <адрес> в комнате на первом этаже, в комнате имелись кровати, находящиеся там двое граждан Узбекистана, при беседе не отрицали, что они в количестве десяти человек, граждан Узбекистана проживают с 29 апреля 2010 года в данных жилых помещениях, работают на строительстве дома в <адрес>.

    Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Тихомирова Л.В. полагает, что постановления о наложении штрафа на Тошбоева К.Х. вынесены обоснованны, имело место с его стороны совершение административного правонарушения, поскольку, он являясь гражданином Узбекистана должен был в течении трех рабочих дней с момента прибытия в <адрес> встать на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, однако он этого не сделал.

    Свидетель И. суду пояснила, что она совместно с участковым уполномоченным милиции У. и начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе Захаровой С.В. 7 мая 2010 года приехали в дом № по <адрес>, так как участковым уполномоченным Г. было сообщено, что в комнатах на первом этаже с 29 апреля 2010 года проживают десять человек граждан Узбекистана, которые не встали на миграционный учет по месту пребывания. При посещении комнат было установлено, что там постоянно проживают граждане Узбекистана, на миграционный учет которые не встали. При составлении ею протокола на Тошбоева К.Х.., он не отрицал, что с 29 апреля по 7 мая 2010 года он проживает в <адрес> в комнате на первом этаже, на миграционный учет не встал, так как не знал об этом. В комнатах, которые занимали граждане Узбекистана, в том числе и Тошбоев К.Х. стояли кровати и по обстановке было видно, что там постоянно проживают люди. При составлении протокола Тошбоев К.Х давал показания на русском языке, отвечал на ее вопросы, для нее было очевидным, что он русский язык понимает, на ее вопрос о необходимости переводчика он сообщил, что в переводчике не нуждается, в протоколе им собственноручно были даны пояснения, протокол был ему прочитан вслух.

    Свидетель Г. суду пояснил, что он является участковым уполномоченным милиции Сусанинского ОВД и обслуживает участок по <адрес>. В конце апреля 2010 года им было установлено, что в доме № по <адрес> на первом этаже в двух комнатах поселились иностранные граждане. Он проверял паспортный режим 29 апреля, 2 мая и 4 мая 2010 года по <адрес>, в двух комнатах проживали граждане Узбекистана, он проверял их паспорта, переписывал фамилии и писал рапорт на имя начальника Сусанинского ОВД. Граждане Узбекистана не отрицали, что проживают в данном помещении, он видел кровати, телевизор, проверки проводил в вечернее время в 20 и 21 часы. Среди граждан Узбекистана при всех проверках присутствовал и Тошбоев К.Х.. По обстановке в комнатах было очевидно, что граждане Узбекистана проживают там постоянно.

    В соответствии со ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года (в редакции Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

    Исходя из исследованных в суде доказательств, суд считает, что в действиях Тошбоева К.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии со ст. 23.67 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

    В протоколе 44/ 016348 от 7 мая 2010 года, составленному инспектором ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе И., в пояснениях в протоколе Тошбоев К.Х указал, о том, что не знал, что надо регистрироваться.

    Факт совершения Тошбоевым К.Х правонарушения, а именно проживание-пребывание им по адресу <адрес> подтверждается свидетелями, допрошенными в судебном заседании И.., Г., другими материалами дела, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований, нет. Показания свидетелей последовательны, подтверждаются другими материалами дела.

    Доводы представителя Кулиша Д.В. о том, что в протоколе не заполнены графы о подтверждении правонарушения свидетелями и понятыми и графы «к протоколу прилагается», не являются основаниями к отмене постановления об административном правонарушении. Суду не представлено данных о том, что Тошбоев К.Х. на момент составления протокола плохо владел русским языком, нуждался в переводчике. В протоколе имеется собственноручная запись, сделанная им, что он владеет русским языком, не нуждается в переводчике. Свидетель И. также подтвердила, что он объяснялся с ней на русском языке, отвечал на ее вопросы, писал сам объяснение в протоколе.

    Наказание Тошбоеву К.Х назначено соразмерно содеянному, с учетом его личности, всех обстоятельств дела и является наиболее мягким за совершенное административное правонарушение.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление за № 016348, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тошбоева К.Х. следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление № 016348 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТП УФМС РФ по Костромской области в Сусанинском районе 7 мая 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тошбоева Комила Хушбоковича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней.

    Судья: