по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 июля 2011 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Лукоянова А.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту прокурора Сусанинского района и по жалобе МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» на постановление территориального отделения надзорной деятельности ТО НД пос. Сусанино № 38 от 28.06.2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника территориального отделения надзорной деятельности Сусанинского района Костромской области К. за № 38 от 28.06.2011 года о привлечении МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на школу наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ТО НД пос. Сусанино была проведена проверка состояния пожарной безопасности МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» в ходе которой, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (масляная краска); помещения школы не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещение школы не оборудовано знаками пожарной безопасности в достаточном количестве; огнезащитная обработка деревянных конструкций на первом этаже не проверена на соответствие; осветительная и силовая электропроводки не проверены на сопротивление изоляции; пожарные краны не проверены на работоспособность; распорядительным документом не установлен противопожарный режим; автоматическая пожарная сигнализация не оборудована выводом сигнала о срабатывании по радиотелекоммуникационной системе на узел связи «01». Не оспаривая их вины школы в совершенном правонарушении, просит изменить назначенное наказание и назначить его в виде предупреждения. Кроме того, вынесенное должностным лицом постановление имеет нарушения требований ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в постановлении отсутствует полное наименование юридического лица, наименование должности лица, вынесшего постановление, его адрес, не указана мотивировка назначения наказания в виде штрафа, не учтено финансовое положение школы, смягчающее вину обстоятельство, в резолютивной части не указано, по какой статье учреждение привлечено к административной ответственности, на основании чего наложен административный штраф.

МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» обратилась с жалобой в суд на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника территориального отделения надзорной деятельности Сусанинского района Костромской области К. № 38 от 28.06.2011 года о привлечении МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях которым наложен штраф в сумме <данные изъяты> рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ТО НД пос. Сусанино была проведена проверка состояния пожарной безопасности МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» в ходе которой, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации используется горючая отделка (окраска масляной краской); помещения школы не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; на путях эвакуации недостаточное количество знаков ПБ; огнезащитная обработка деревянных конструкций на первом этаже не проверена на соответствие; осветительная и силовая электропроводки не проверены на сопротивление изоляции; пожарные краны не проверены на работоспособность; отсутствует приказ об установлении противопожарного режима; автоматическая пожарная сигнализация не оборудована выводом сигнала о срабатывании по радиотелекоммуникационной системе на узел связи «01». С некоторыми вмененными нарушениями не согласна, а именно с тем, что при отделке путей эвакуации применены горючие материалы, носит неконкретный характер, осветительная и силовая электропроводка не проверены на сопротивление изоляции, полагает, что это правонарушение является полномочием органов энергетического надзора; с выводом сигнала о срабатывании по радиотелекоммуникационной системе на узел связи «01, это по мнению представителя не является обязанностью и носит рекомендательный характер; для оборудования помещения школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны не имеется технической возможности; не проверены пожарные краны на работоспособность, по решению суда эти мероприятия должны быть произведены в срок до 1 августа 2011 года, отсутствие распорядительного документа по противопожарному режиму вменено не обоснованноЮ, так как такой приказ имеется. Кроме того, считают существенным процессуальным нарушением то обстоятельство, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, который о слушании дела извещен не был.

В судебном заседании прокурор протест, а представитель МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательнся школа» жалобу поддержали по изложенным в них основаниям.

Согласно постановлению об административном правонарушении № 38 от 28 июня 2011 года в вину МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Суду представлены представителем учреждения доказательства того, по школе имеется приказ об обеспечении пожарной безопасности, имеется ответ начальника ЛТУ поселка Сусанино об отсутствии технической возможности по организации установки прямого телефонного номера между ПЧ-25 поселка Сусанино и школой.

Постановление вынесено надлежащим лицом в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц, как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Представитель МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», согласна с тем, что имеются нарушения правил пожарной безопасности, а именно помещения школы не оборудовано знаками пожарной безопасности в достаточном количестве, огнезащитная обработка деревянных конструкций на первом этаже не проверена на соответствие. Полагает, что за данные нарушения назначено наказание чрезмерно суровое, оснований для того, чтобы не назначать наказание в виде предупреждения изложенных в ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нет.

Таким образом в действиях юридического лица МОУ «Сусанинкая средняя общеобразовательная школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом исследовался вопрос о надлежащем извещении представителя МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» о рассмотрении постановления о возбуждении дела об административной правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Телефонограмма имеющаяся в материалах дела не содержит сведений о том, в какое время и где будет рассматриваться административный материал. Кроме того, обязанность об извещении рассмотрения дела лежит на должностном лице, который правомочен рассматривать административный материал. Поскольку в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа, представитель поясняет, что о слушании дела не извещен, поэтому не извещение лица о слушании дела является грубейшим нарушением норм административного права. Если лицо надлежаще не извещено о слушании дела, то постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

В силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент совершения административного правонарушения срок исковой давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение на момент его совершения составлял два месяца, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок привлечения к административной ответственности истек и дело подлежит прекращению

В соответствии со ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности;

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ВрИО начальника ТО НД поселка Сусанино № 38 от 28 июня 2011 года в отношении МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» отменить производство по делу прекратить

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: