Дело № 12-80 \10

                      Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2010 года.                                                                      Г.Буй

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Потаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района на постановление по делу об административном правонарушении;

                                                                 УСТАНОВИЛ:

МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района 28.10.2010г. обратилось в Буйский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №22 г.Буя и Буйского района от 18.10.2010 года. В жалобе указано, что Управлением Росприроднадзора по Костромской области, по результатам рассмотрения административного дела №, возбужденного заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора на основании его постановления от ..........г.., в отношении МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, было вынесено постановление о назначении административного наказания от .........г.. в соответствии, с которым юридическое лицо было признано виновным по указанной норме с назначением административного штрафа в размере .......... руб.. Данное постановление получено по почте .......г и ........г.. вступило в законную силу. МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате штрафа, определением от ........г. рассрочка была предоставлена Управлением Росприроднадзора по Костромской области сроком на три месяца. Административный штраф не был оплачен во время рассрочки. ........г. Управлением Росприроднадзора по Костромской области составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен мировому судье на рассмотрение. 18.10.2010 г. мировым судьей МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района признано виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере .......... руб..

С вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка №22 г.Буя и Буйского района не согласны по следующим основаниям. МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры считает составление административного протокола ...........г. преждевременным, поскольку не истек 30-дневный срок для добровольной уплаты штрафа, кроме того, мировой судья при вынесении постановления не учел финансовое состояние предприятия, а именно арест счетов, что влечет невозможность исполнения административного наказания в виде штрафа. Просят признать неправомерным и незаконным вынесенное постановление и отменить его.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района по доверенности Милашкин С.П. поддержал доводы жалобы и просил суд учесть, что административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен преждевременно, до истечения 30 дней, предусмотренных законом для добровольной оплаты штрафа, кроме того, мировым судьей не учтено отсутствие реальной возможности у МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры для оплаты штрафа в период рассрочки.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области в суд не явился, извещены, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие, не согласны с жалобой.

Суд, выслушав пояснения представителя МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры, с учетом мнения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5).

В силу ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (1).

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершенном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы изучены указанные доводы это - отсутствие состава административного правонарушения и отсутствие указания события по указанному составу административного протокола от .........г.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области сделана ссылка на административный протокол при несогласии с доводами жалобы.

       При изучении администратвиного протокола от ........г. установлено, что он действительно составлен до истечения 30-дневного срока предоставленного ст. 32.2 КоАП РФ правонарушителю для оплаты штрафа в добровольном порядке (л.д.5). В административном протоколе указано, что ........г. МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры признано виновным по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в результате данного привлечения наложен штраф в размере .......... руб. ( л.д. 6). Определением от ............г. МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры предоставлена рассрочка на 3 месяца по оплате указанного административного штрафа ( л.д. 12).

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №22 г.Буя и Буйского района вынесено 18.10.2010г. ( л.д. 23), где МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и юридическому лицу назначен административный штраф в сумме ......... руб..

Каких-либо иных доказательств со стороны органа, составившего административный протокол, не представлялось.

        Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

         Изучив доводы жалобы, суд считает необходимым указать, что норма административного права по рассрочке - это специальная норма, 30-дневный срок, предусмотренный для добровольной оплаты штрафа, является самостоятельной нормой. В КоАП РФ не говорится о том, что рассрочка может предоставляться с учетом срока, предусмотренного для добровольной оплаты штрафа, поэтому в данном случае нельзя вести речь о поглощении рассрочкой срока, предусмотренного для добровольного исполнения наказания в виде административного штрафа. Указание в определении от ..........г. о сроке последнего дня погашения штрафа свидетельствует лишь об установлении срока в рамках предоставленной рассрочки.

Суд, исследовав доказательства, полученные при рассмотрении жалобы, а также материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в отношении МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района административный протокол ..........г. составлен преждевременно.

       При изложенных обстоятельствах постановление от 18.10.2010 года суд, учитывая требования ст. 24.5 части 1 п. 1КоАП РФ, вынужден признать незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу в отношении МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры Буйского района подлежащим - прекращению.

На основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 г. Буя и Буйского района Костромской области от 18 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ г.п. Чистые Боры отменить, удовлетворив жалобу.

Производство по административному делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья:      Прыгунова Ю.С.