Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Буй Костромской области Дата обезличена

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Филиппова Н.В.,

при секретаре Яблонцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельниковой Ольги Сергеевны на постановление Административной комиссии администрации Буйского муниципального района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.51.2 ЗКО от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «КоАП КО» о назначении Мельниковой О.С., Дата обезличенаг. рождения, проживающей по адресу: ..., ..., ..., административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии администрации Буйского муниципального района Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года Мельникова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.51.2 Закона Костромской области от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО (ред. от 30.04.2009г.) «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей за нарушение установленного законом Костромской области запрета по нахождению в ночное время (с 22 до 6 часов) детей в возрасте до 18 лет на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в иных общественных местах без сопровождения родителей, а именно, будучи ... - должностным лицом, ответственным за осуществление финансово-хозяйственной деятельности дома культуры, не предприняла мер по недопущению в ночное время (с 22 до 6 часов) на территорию дома культуры лиц, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения родителей или лиц их заменяющих.

Будучи несогласной с данным постановлением Мельникова О.С. обратилась в Буйский районный суд с жалобой, указывая, что несовершеннолетние братья ФИО6 прошли в помещение МКЦ СДК «...» без ее ведома в тот момент, когда она беседовала с сотрудниками ОВД, билеты она им не продавала и не пропускала на территорию дома культуры. На заседании административной комиссии факт отсутствия несовершеннолетних в зале дома культуры до 22:20 подтвердила глава администрации Барановского сельского поселения - ФИО2

В судебном заседании заявитель Мельникова О.С. поддержала доводы жалобы по выше изложенным основаниям.

Представитель Административной комиссии администрации Буйского муниципального района Костромской области по доверенности - Смирнова О.В. с доводами жалобы не согласна, пояснив, что вина Мельниковой О.С. подтверждается материалами административного дела: постановлением, протоколом об административном правонарушении, объяснениями очевидцев.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно содержания административного протокола Мельникова О.С., являясь ... не приняла должных мер по недопущению нахождения н/летних лиц (в возрасте до 16 лет) в ночное время (с 22 час. до 06 час.) на объекте для развлечения и досуга.

Статьей 51.2 ч.2 Закона Костромской области от 15.07.09 г. установлена административная ответственность за нарушение установленного законом запрета по нахождению в ночное время (с 22 до 6 часов) детей в возрасте до 18 лет на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

Из смысла приведенной правовой нормы следует, что основанием для привлечения должностное лицо к административной ответственности по указанной статье ЗКО является продажа на принадлежащем (вверенном) ему объекте для развлечения и досуга алкогольной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе.

В судебном заседании установлено, что в СДК «...» розничная продажа алкогольной продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе не производится.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, Мельникова О.С. не могла быть привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 51.2 Закона КО от 21.07.2008 г. № 352-4 ЗКО «КоАП КО».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ПДН при ОВД по г/о г.Буй и Буйскому муниципальному району ФИО7 пояснила, что административный протокол она оформила за нарушение Мельниковой О.С. как ... Закона Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области от 11.11.98 г., запрещающего детям до 16 лет находиться в ночное время без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) в любых общественных местах, независимо от того производится там торговля спиртосодержащей продукцией или нет.

Между тем ответственность за непринятие родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей надлежащих мер по недопущению нахождения в ночное время (с 22 час.до 06 час.) детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе и в тех, где не осуществляется розничная продажа спиртных напитков предусмотрена ч.4 ст. 51.2 ЗКО от 21.07.2008 г. № 352-4ЗКО «КоАП КО» (в ред. от 15.07.2009 г.)

Учитывая, что санкция данной статьи предусматривает менее строгое административное наказание, суд мог бы изменить постановление административной комиссии, переквалифицировав действия Мельниковой О.С. со ст. 51.2 ч.2 на ст. 51.2 ч.4 Закона КО, снизив размер штрафа, однако заявительница не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 51.2 ч.4 Закона КО, поскольку не является лицом, осуществляющим мероприятия с участием детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Мельниковой О.С. отсутствует объективная сторона административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ….при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ

Жалобу Мельниковой Ольги Сергеевны удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Буйского муниципального района Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.51.2 ЗКО от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «КоАП КО» и о назначении Мельниковой Ольге Сергеевне административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Филиппова Н.В.