Дело № 2-525/2012 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Силичева А.А. При секретаре судебного заседания Кудрявцевой С.В. С участием представителя истца Гребенкина Д.В. Представителя третьего лица Гречишникова А.А. Представителя третьего лица Доронина А.Т. 9 октября 2012 года в г.Суровикино Волгоградской области, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ИП Чирич О.Г. о запрете использовать земельный участок и сносе здания закусочной, УСТАНОВИЛ: Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ИП Чирич О.Г. о запрете использовать земельный участок и сносе здания закусочной. В обоснование исковых требований указано на то, что в сентябре месяце 2012 года прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метра расположенного по адресу: <адрес> (в границах земельного участка с кадастровым номером №). В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Чирич О.Г. использует земельный участок для торговой деятельности без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. По итогам проверки прокурором Суровикинского района Волгоградской области в отношении ИП Чирич О.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением от 27.09.2011 года № 99 / 7П-2011 ИП Чирич О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, постановлением Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 18.04.2008 года № 289 принято решение предоставить данный земельный участок в аренду Доронину А.Т. 22.04.2008 года Отдел по управлению имуществом и землепользованию Суровикинского района и Доронин А.Т. заключили договор аренды земельного участка №. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 03.06.2008 года, что подтверждает права арендатора Доронина А.Т. на этот земельный участок. Вместе с тем, документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. (в границах земельного участка с кадастровым номером №)у индивидуального предпринимателя Чирич А.Т.отсутствуют. Размещение объекта торговой точки нарушает права и законные интересы Суровикинского муниципального района Волгоградской области, поскольку собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться им. Прокурор просит суд, запретить ИП Чирич О.Г., использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обязать индивидуального предпринимателя Чирич О.Г. снести здание закусочной, расположенное на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор Гребенкин Д.В. поддержал исковые требования, изложив их выше указанным образом. Ответчик - ИП Чирич О.Г. дважды извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства. Третье лицо: - представитель Администрации Суровикинского муниципального района Гречишников А.А. требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил, что спорный земельный участок на 161 километре автодороги Волгоград - Каменск - Шахтинск является государственной собственностью. П. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года « 137 -ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В 1994 году земельный участок, на котором расположен торговый павильон ответчика, постановлением Администрации Суровикинского района был передан в ведение Дербеновского сельского совета. С 1994 года индивидуальные предприниматели заключали договора с Дербеновским сельским советом ежегодно на временное предоставление мест организации торговли. Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 13.06.2001 года № 502 «Об утверждении проектных предложений по размещению торгово-сервисных комплексов федеральных дорог на территории Волгоградской области», утверждены проектные предложения по размещению торгово-сервисных комплексов на территории Волгоградской области. Данным Постановлением были утверждены предложения по федеральной автодороге проходящей по территории Суровикинского муниципального района. Договор аренды заключается в первую очередь с собственником или с владельцем с согласия собственника. Такого согласия администрация Суровикинского муниципального района не давала. Постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 114 от 25 февраля 2004 года земельный участок площадью 0,43 га был исключён из ведения Дербеновского сельского совета. Из указанного участка 0,3 га по договору купли-продажи передали ООО «Лукойл-Холдинг-Сервис», а спорные 0. 13 га были зачислены в земли запаса Суровикинского района. После этого администрацией было проведено межевание участка, в результате которого было выявлено его уменьшение и фактическая площадь составила 1099 кв. метров. В 2008 году земельный участок 1099 кв. метров на 161 км автодороги Волгоград -Каменск - Шахтинск был передан в аренду Доронину А.Т. для инвестирования проекта комплексного обслуживания придорожного сервиса. В марте 2010 года Доронин А.Т. обратился в администрацию Суровикинского муниципального района и заявил, что не может приступить к строительству современного комплекса, так как предприниматели, в том числе и ИП Чирич О.Г. не реагируют на его уведомления о начале работ и необходимости убрать торговые точки с земельного участка. Таким образом, на протяжении 2009-2012 года, ИП Чирич О.Г. использует земельный участок под торговым павильоном без документального оформления и оплаты за аренду. Кроме того, являясь индивидуальным предпринимателем, он не зарегистрирован в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности. Не желая убирать павильон с участка, препятствует строительству современного отвечающего требованиям и нормам архитектуры комплекса придорожного сервиса. Просит иск прокурора удовлетворить. Третье лицо - Доронин А.Т. иск прокурора поддержал и пояснил, что указанный земельный участок с 2008 года находится у него в аренде, однако использовать его в полной мере он не может, так как И.П. Чирич О.Г. не сносит добровольно принадлежащее ему здание закусочной с участка. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно Правилам установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 № 100 и от 29.05.2006 года № 334- придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования являются зонами с особым режимом использования земель. Правом предоставления земельных участков в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования во владение, пользование или аренду наделены органы исполнительной власти субъектов Российской федерации и органы местного самоуправления. Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования представляют собой прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, от границы полосы отвода. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения. Согласно ст. 11 выше указанных Правил, размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. Ст. 13 Правил установлено, что в договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счёт их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации федеральной автомобильной дороги или будут ухудшать условия движения по ней. Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, а именно право собственности, на землю, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним». Как установлено в судебном заседании здание закусочной ИП Чирич О.Г. является некапитальным строением, размещённым в пределах придорожной полосы автодороги Волгоград-Каменск_Шахтинский на 161 километре в близи проезжей части. Какие либо правоустанавливающие документы, подтверждающие законность использования земельного участка под торговой точкой у И.П. Чирич О.Г. с 2009года. отсутствуют. Использование земельного участка не согласовано с собственником земельного участка администрацией Суровикинского муниципального района, ФГУ Упрдор «Каспий» оперативного управляющего дорогой и УГИБДД УВД по Волгоградской области. Данный факт подтверждается Актом комиссии от 10 июля 2012 года и фактически стороной ответчика не оспаривается, что подтверждается его объяснением помощнику прокурора А.В. Суховой от 11.07.2012 года. Установлено, что ИП Чирич О.Г. осуществляет постоянную предпринимательскую деятельность на территории Суровикинского района без регистрации в налоговом органе по месту осуществления деятельности, а следовательно не платит налогов в местный бюджет, нарушая тем самым права собственника земельного участка на получение средств за предоставление земельного участка. Из объяснения ИП Чирич О.Г. помощнику прокурора Суховой А.В. от 11.07.2012 года следует, что он осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, на 161 км автодороги Волгоград-Каменск-Шахтинский слева по пути следования из г. Волгограда. Последние два года договора аренды земельного участка ни с кем не заключал, документов на право собственности либо аренды земли у него нет. ИП Чирич О.Г. неоднократно уведомлялся о том, что ему необходимо освободить земельный участок, так как занимает она его без надлежаще оформленных документов и в связи с тем, что предстоят строительные работы по созданию соответствующего нормам комплекса сервисных сооружений. Однако требования собственника земельного участка и арендатора оставлены без исполнения. При таких обстоятельствах прокурором района обосновано, заявлен иск в интересах Администрации Суровикинского муниципального района о восстановлении нарушенного права. Суд считает, что иск прокурора следует удовлетворить в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в Федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст.233-235, ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах администрации Суровикинского муниципального район Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Чирич О.Г. о запрете использовать земельный участок и сносе здания закусочной, расположенного на земельном участке, площадью 59,2 кв.м. на 161 километре автодороги «Волгоград - Каменск-Шахтинск» удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Чирич О.Г. снести здание закусочной, расположенное на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с ИП Чирич О.Г. госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано ответчиком в течение 7 дней после получения копии решения путем подачи заявления об отмене судебного решения, а также сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд. Судья А.А.Силичев