Гражданское дело №2-980/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Дубойской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Якубовой А.Х.,
с участием истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области Шилова А.В.,
ответчика - представителя администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Садчикова А.А.,
Родиной В.П.,
25 августа 2010 года в г. Суровикино Волгоградской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Родиной Вере Петровне о признании распоряжения о приеме на муниципальную службу и действий по заключению трудового договора незаконными, понуждении к прекращению трудового договора с муниципальным служащим вследствие нарушения установленных законом правил заключения трудового договора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Родиной Вере Петровне о признании распоряжения о приеме на муниципальную службу и действий по заключению трудового договора незаконными, понуждении к прекращению трудового договора с муниципальным служащим вследствие нарушения установленных законом правил заключения трудового договора. Основанием для обращения в суд послужило то, что в результате проведенной прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проверки выявлены нарушения действующего законодательства РФ о муниципальной службе. Так, распоряжением главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения №Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО4 была принята на работу в администрацию ... сельского поселения на должность муниципальной службы - заместителя главы администрации ... сельского поселения. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Волгоградской области, утвержденным законом Волгоградской области от Дата обезличена года №Номер обезличен-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» должность заместителя главы местной администрации относится к главной группе должностей муниципальной службы.
Согласно пункту 1 типовых квалификационных требований, предъявляемых для замещении должностей муниципальной службы, утвержденных законом Волгоградской области от Дата обезличена года №Номер обезличен-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» для замещения высшей, главной, ведущей должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу: высшее профессиональное образование при наличии стажа согласно пункту 4 настоящего приложения.
Вместе с тем, ФИО4 высшего профессионального образования не имеет, в связи с чем не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
Истец просит признать незаконным распоряжение главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения №Номер обезличен от Дата обезличена года о приеме ФИО4 на работу в администрацию ... сельского поселения на должность заместителя главы администрации ... сельского поселения. Действия главы администрации ... сельского поселения по заключению трудового договора №Номер обезличен от Дата обезличена года с ФИО4 признать незаконными. Обязать администрацию ... сельского поселения Суровикинского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить в установленном законом порядке трудовой договор с муниципальным служащим - заместителем главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения ФИО4 вследствие нарушения установленных федеральным законом правил его заключения.
В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области Шилов А.В. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом и просил обязать администрацию Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок до 1 января 2010 года устранить нарушения, допущенные при приеме на работу ФИО4 на должность заместителя главы администрации ... сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Ответчик - представитель администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Садчиков А.А. исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области признал в полном объеме и пояснил, что в сроки установленные судом будут устранены нарушения, допущенные при приеме ФИО4 на должность заместителя главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Ответчица Родина В.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.
В ходе проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения действующего законодательства РФ о муниципальной службе, которые выразились в том, что ФИО4 была принята на должность заместителя главы администрации ... сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не имея высшего профессионального образования, что не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О муниципальной службе в Российской Федерации» профессионализм и компетентность муниципальных служащих относится к основным принципам муниципальной службы.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона №Номер обезличен-ФЗ от Дата обезличена года «О муниципальной службе в российской Федерации» установлено, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Согласно ч.ч. 1,2 ст.9 закона для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Волгоградской области, утвержденным законом Волгоградской области от Дата обезличена года №Номер обезличен-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» должность заместителя главы местной администрации относится к главной группе должностей муниципальной службы.
Согласно пункта 1 Типовых квалификационных требований, предъявляемых для замещения должностей муниципальной службы, утвержденных законом Волгоградской области от Дата обезличена года №Номер обезличен-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» для замещения высшей, главной, ведущей должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу: высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы либо иное высшее профессиональное образование при наличии стажа согласно пункту 4 настоящего приложения.
В соответствии со статьей 184 трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части 1 статьи 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, иск прокурора о признании незаконными распоряжения главы администрации ... сельского поселения №Номер обезличен от Дата обезличена года о приеме ФИО4 на должность заместителя главы администрации ... сельского поселения и действия главы администрации ... сельского поселения по заключению трудового договора №Номер обезличен от Дата обезличена года с ФИО4 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Истец просит суд вынести решение и обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить в установленном законом порядке трудовой договор с муниципальным служащим - заместителем главы администрации ... сельского поселения ФИО4 вследствие нарушения установленных федеральным законом правил его заключения. Данное требование также является обоснованным и подлежит удовлетворению. Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает необходимым установить администрации ... сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок до Дата обезличена года устранить нарушения, допущенные при приеме ФИО4 на должность заместителя главы администрации ... сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Родиной Вере Петровне о признании распоряжения о приеме на муниципальную службу и действий по заключению трудового договора незаконными, понуждении к прекращению трудового договора с муниципальным служащим вследствие нарушения установленных законом правил заключения трудового договора удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения №Номер обезличен от Дата обезличена года о приеме Родиной Веры Петровны на работу в администрацию Ближнеосиновского сельского поселения на должность заместителя главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения.
Признать незаконным действия главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения по заключению трудового договора №Номер обезличен от Дата обезличена года с Родиной верой Петровной.
Обязать администрацию Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в срок до 1 января 2010 года устранить нарушения, допущенные при приеме Родиной Веры Петровны на должность заместителя главы администрации Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.
Судья Е.А. Дубойская