О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 сентября 2010 года город Суровикино
Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Божко О.А.,
При секретаре Дубойской Т.М.,
С участием заявителя прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гречишникова А.А.,
Заинтересованного лица ИП Марковой О.П.,
Представителей заинтересованного лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Багнюковой Е.Г., действующий на основании доверенности № 1533 от 13 октября 2009 года, Данюковой О.С., действующий на основании доверенности № 1 от 11 января 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта, мотивируя свои требования следующим. Постановлением главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745 утверждена схема расположения земельного участка от 29.06.2010г. для выносной торговли пивом, квасом на розлив по ул. Набережная г. Суровикино Волгоградской области. Указанная торговая деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем Марковой О.П. Согласно пояснительной записке и схеме расположения земельного участка к названному постановлению главы Суровикинского муниципального района земельный участок для временного размещения торговой точки для выносной торговли пивом, квасом на розлив расположен в охранной зоне сетей водопровода и напорной канализации.
Согласно ч. 2 ст.12 Федерального закона РФ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно п.2.4.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 (далее - Санитарные правила), для каждого водопровода определяется зона строгого режима - санитарно-защитная полоса. В пределах санитарно-защитной полосы должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод (п.3.4.1. Санитарных правил).
В данном случае источником загрязнения является деятельность по реализации пива, кваса населению посредством торговой точки, размещенной в зоне строгого контроля. В соответствии с пунктом 2.4.3. Санитарных правил сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, допускается по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Между тем, схема расположения земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745, не согласована с санитарно-эпидемиологической службой. Кроме того, понятие «торговая точка», для размещения которой утверждена схема расположения земельного участка, не предусмотрено санитарно-эпидемиологическими правилами. По изложенным основаниям прокурором Суровикинского района 24.07.2010г. принесен протест на постановление главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745. Вместе с тем, протест прокурора необоснованно оставлен без удовлетворения. Утверждение указанным ненормативным правовым актом главы администрации Суровикинского муниципального района схемы расположения земельного участка для выносной торговли пивом и прохладительными напитками на розлив в охранной зоне сетей водопровода и напорной канализации без согласования с санитарно-эпидемиологической службой (органами Роспотребнадзора) создает непосредственную угрозу загрязнения почвы и грунтовых вод, санитарно-эпидемиологической безопасности жителей г. Суровикино, а также лиц, временно пребывающих на его территории, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив. Прокурор просит признать постановление главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745 «Об утверждении схемы расположения земельного участка от 29.06.2010г. для выносной торговли пивом, квасом на розлив по ул. Набережная г. Суровикино Волгоградской области» недействующим.
В судебном заседании заявитель просил о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований. Ходатайство прокурор мотивировал тем, что в настоящее время ответчиком внесены изменения в постановление главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745, согласно которым определен тип объекта для мелкорозничной торговли ИП Марковой О.П. в виде торгового автомата для розлива пива и кваса, а также конкретизирован период осуществления этой деятельности (сезонная торговля в период с мая по сентябрь месяцы). С учетом внесенных изменений, указанное постановление является законным и не требует согласования с санитарно-эпидемиологической службой.
Представители заинтересованного лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Багнюкова Е.Г. и Данюкова О.С. в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу, поскольку главой администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области внесены изменения в постановление главы администрации Суровикинского муниципального района от 02.07.2010г. №745 об утверждении схемы расположения земельного участка от 29.06.2010г. для выносной торговли пивом, квасом на розлив по ул. Набережная г. Суровикино Волгоградской области, соответствующие требованиям закона.
Заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель Маркова О.П. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.
Суд считает необходимым принять отказ прокурора от заявления, поскольку отказ от заявления не нарушает права и интересы других лиц и не противоречит закону.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Суровикинского района Волгоградской области от заявленных требований в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта, прекратить производство по делу.
Заявителю разъяснить порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.А. Божко