Гражданское дело №2-1359/10
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Дубойской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Якубовой А.Х.,
с участием истца - прокурора Суровикинского района
Волгоградской области Гречишникова А.А.,
в г. Суровикино Волгоградской области 27 октября 2010 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского района к Лобакину М.И. о взыскании незаконно начисленной и выплаченной в счет оплаты труда главы сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Лобакину М.И. о взыскании незаконно начисленной и выплаченной суммы в счет оплаты труда главы сельского поселения на том основании, что Лобакин М.И. является выборным должностным лицом, главой Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района. 7 июня 2009 года главой Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района издано распоряжение № «О премировании», которым установлена выплата единовременного денежного поощрения в размере двух минимальных размеров оплаты труда (8 660 рублей) Лобакину М.И., являющемуся главой указанного сельского поселения, в связи с юбилейной датой (50-летием). Начисление и выплата данной суммы осуществлена с нарушением действующего законодательства.
В силу части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальные образования в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Оплата труда главы муниципального образования в Волгоградской области устанавливается на основе Нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утвержденных Постановлением администрации Волгоградской области №151-п от 17 ноября 2008 года.
Между тем, вопреки положениям указанных нормативно-правовых актов в результате произведенной главе Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района по распоряжению последнего № от 7 июня 2010 года единовременной денежной выплаты норматив формирования расходов на оплату его труда превышен, что следует из заключения Суровикинской районной думы об исполнении бюджета Нижнеосиновского сельского поселения за 2009 год.
Таким образом в бюджет Нижнеосиновского сельского поселения подлежат возврату незаконно выплаченные Лобакиным М.И. 8 660 рублей.
Выплата главе муниципального образования денежных средств сверх установленного норматива не только является прямым и грубым нарушением закона, но и может создавать предпосылки для коррупционных проявлений в части неосновательного обогащения должностного лица.
Прокурор Суровикинского района просит признать незаконным распоряжение главы Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района № от 7 июня 2009 года «О премировании» в части выплаты единовременного денежного поощрения главе поселения Лобакину М.И. в сумме 8 660 рублей. Взыскать с Лобакина М.И. в пользу администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района 8 660 рублей. Взыскать с ответчика в доход государства судебные расходы по делу.
В судебном заседании прокурор Суровикинского района Волгоградской области Гречишников А.А. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.
Ответчик Лобакин М.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, причина неявки неизвестна. Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.
В судебном заседании установлено, что 7 июня 2009 года главой Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области издано распоряжение № «О премировании», которым установлена выплата единовременного денежного поощрения в размере двух минимальных размеров оплаты труда главе данного поселения Лобакину М.И. в связи с 50-летним юбилеем в размере 8 660 рублей.
В силу части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальные образования в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Оплата труда главы муниципального образования в Волгоградской области устанавливается на основе Нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утвержденных Постановлением администрации Волгоградской области №151-п от 17 ноября 2008 года.
Согласно пункту 3 Положения о премировании и выплате материальной помощи работникам администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного постановлением главы указанного сельского поселения №7 от 10 сентября 2008 года, премирование работников администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области производится в пределах фонда оплаты труда, профинансированного территориальным управлением Суровикинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области. При этом допускается выплата единовременного денежного поощрения в связи с юбилейными датами штатных сотрудников администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского района в размере двух минимальных размеров труда (50, 55 лет - для женщин, 50, 60 лет - для мужчин).
Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Таким образом, в результате произведенной главе Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района по распоряжению последнего №20 от 7 июня 2010 года единовременной денежной выплаты норматив формирования расходов на оплату его труда превышен, что следует из заключения Суровикинской районной думы об исполнении бюджета Нижнеосиновского сельского поселения за 2009 год, а потому в бюджет Нижнеосиновского сельского поселения подлежат возврату незаконно выплаченные Лобакиным М.И. 8 660 рублей.
При таких обстоятельствах, иск прокурора о взыскании н6езаконно начисленной и выплаченной в счет оплаты труда главы сельского поселения подлежит удовлетворению. Взыскать с Лобакина М.И. в пользу администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района 8 660 рублей.
Так же с Лобакина М.И. следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района к Лобакину М.И. о взыскании незаконно начисленной и выплаченной суммы в счет оплаты труда главы сельского поселения удовлетворить.
Взыскать с Лобакина М.И. в пользу администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района 8 660 (восемь тысяч шестьсот шестьдесят) рублей.
Взыскать с Лобакина М.И. в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда путём подачи заявления об отмене заочного решения в Суровикинский районный суд Волгоградской области. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Волгоградский областной суд.
Судья Е.А. Дубойская