Дело № 2-1412/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Силичева А.А.
при секретаре судебного заседания Кудрявцевой С.В.
с участием представителя истца Сироткиной О.А.
11 ноября 2010 года в г. Суровикино Волгоградской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области к Администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что администрация Лысовского сельского поселения располагается в административном здании. Не уделяется должного внимания охране данного административного здания, государственная охрана которого не осуществляется. Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и нарушает права на охрану жизни и здоровья граждан, посещающих здание администрации, а также ставит под угрозу сохранность имущества и нарушает принципы приоритетной задачи по предупреждению терроризма. Просит признать бездействие администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, выразившееся в нарушении требований Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности» незаконным. Обязать администрацию Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области устранить в полном объёме допущенные нарушения действующего законодательства, обеспечив государственную охрану здания администрации, расположенного по адресу <адрес>.
В судебном заседании прокурор Сироткина О.А. поддержала заявленные исковые требования. Дополнила, что просит установить ответчику срок для исправления нарушений 1 год 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился. Поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя. Исковые требования прокурора признает в полном объеме. Просит предоставить отсрочку для исполнения решения суда, поскольку в бюджете на 2010 год средств на установку охраны здания администрации не заложено. Просит снизить размер госпошлины до минимального в связи с тяжелым материальным положением.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности; системности и комплексного использования политических, информационно- пропагандистских, социально- экономических, правовых специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, иных государственных органов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подлежат государственной охране.
В судебном заседании установлено, что Администрация Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области подлежит государственной охране, однако не охраняется государственной охраной (л.д.5).
Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и нарушает права на охрану жизни и здоровья граждан, посещающих здание администрации, а также ставит под угрозу сохранность имущества и нарушает принципы приоритетной задачи по предупреждению терроризма.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом при подаче искового заявления с учётом требований п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина не оплачивалась (освобожден как прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц)
Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей- в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Представитель ответчика просила снизить размер государственной пошлины в связи с тем, что в бюджете администрации Лысовского сельского поселения отсутствуют денежные средства на данную статью расходов.
В соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.
Суд считает, что с учётом материального положения ответчика следует снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области к Администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона удовлетворить.
Признать бездействие администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, выразившееся в нарушении требований Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности» незаконным.
Обязать администрацию Лысовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области обеспечить государственную охрану здания администрации, расположенного по адресу <адрес>, заключив договор о централизованной охране собственности в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области 200 (двести) рублей государственную пошлину в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья А.А.Силичев